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今天下午，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四場(chǎng)專題記者會(huì)，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍就節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題答中外記者問(wèn)。

九措施推進(jìn)今年減排；“十二五”環(huán)保規(guī)劃將增加主要污染物總量控制指標(biāo)種類

本報(bào)記者首先提問(wèn)，“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)完成的情況怎樣，“十二五”節(jié)能減排有哪些考慮？

解振華回答說(shuō)，“十一五”以來(lái)，節(jié)能減排取得了積極的進(jìn)展。截止到2009年底，“十一五”的前4年，全國(guó)單位GDP能耗下降了14.38%；化學(xué)需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，二氧化硫減排目標(biāo)提前完成。

解振華說(shuō)，節(jié)能成效與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大的差距，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

今年主要采取以下九項(xiàng)措施：強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目，今年計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能600萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能5000萬(wàn)噸；加大資金支持的力度，安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元，中央財(cái)政資金500億元左右，支持實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程；切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作；加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣，今年要出臺(tái)節(jié)能汽車(chē)、電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼推廣辦法；完善經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品的價(jià)格和環(huán)保的收費(fèi)改革，以支持節(jié)能減排的財(cái)稅政策，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排主動(dòng)性；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；健全法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法；加大宣傳教育的力度，深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。

張力軍說(shuō)，今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的最后一年，我們有決心、有信心實(shí)現(xiàn)主要污染物減排10%的目標(biāo)。同時(shí)，“十二五”污染減排有以下四點(diǎn)初步考慮：第一，污染減排指標(biāo)領(lǐng)域上，適當(dāng)?shù)卦黾又饕廴疚锟偭靠刂频闹笜?biāo)種類，要把農(nóng)業(yè)污染包含在內(nèi)；第二，具體措施上，要更加注重結(jié)構(gòu)減排，通過(guò)環(huán)境保護(hù)、通過(guò)污染減排來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；第三，政策措施上，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市場(chǎng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制；第四，進(jìn)一步堅(jiān)持和強(qiáng)化污染減排的責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。

環(huán)境質(zhì)量?jī)H局部改善，總體還在惡化；環(huán)保部成立兩年來(lái)作用積極

在怎么看待兩項(xiàng)主要污染物下降上，張力軍說(shuō)，兩項(xiàng)主要污染物確實(shí)是在下降。但在環(huán)保界、在全國(guó)人民的心目中，環(huán)境質(zhì)量?jī)H是局部改善，總體還在惡化。

這是因?yàn)槲廴疚锊粌H僅是兩項(xiàng)主要污染物。根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查的情況看，我國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量這兩年下降了，但是氮氧化物和氨氮沒(méi)有多少變化，而且氮氧化物還在增加。由于氮氧化物的增加，使得二氧化硫削減對(duì)酸雨的控制效果不是很明顯。這說(shuō)明我們僅靠?jī)煞N污染物的總量控制要改變中國(guó)整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。

關(guān)于環(huán)保部組建以來(lái)的積極變化，張力軍說(shuō)，環(huán)保部成立兩年以來(lái)，起到了積極作用，環(huán)境保護(hù)發(fā)生了積極的變化。主要是三個(gè)方面：一是提高了環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)的能力。二是增強(qiáng)了環(huán)境統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理的功能。三是提升了公共服務(wù)的能力，著力解決了人民群眾關(guān)心的、危害群眾健康的一些突出環(huán)境問(wèn)題。

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