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推進(jìn)問責(zé)制度化，建立健全責(zé)任追究機(jī)制

行政問責(zé)制又稱行政責(zé)任追究制度，主要是指特定的問責(zé)主體通過一定的程序，針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于故意或過失，不履行或不正確履行法定職責(zé)、或損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的機(jī)制。行政問責(zé)制是現(xiàn)代政府強(qiáng)化和明確責(zé)任的一種有效機(jī)制，建立科學(xué)有效的行政問責(zé)機(jī)制，是建設(shè)以責(zé)任為核心的法治政府的關(guān)鍵所在。

一是要強(qiáng)化異體監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)問責(zé)主體多元化。在繼續(xù)充分發(fā)揮行政系統(tǒng)內(nèi)部同體問責(zé)作用的同時(shí)，完善人大的質(zhì)詢、罷免制度，強(qiáng)化人大預(yù)算監(jiān)督和審查權(quán)；加強(qiáng)媒體的監(jiān)督力量，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；強(qiáng)化政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)政府的監(jiān)督；建立健全地方政府公共事業(yè)管理公眾參與機(jī)制，發(fā)揮其參政議政的作用。

二是要加強(qiáng)行政問責(zé)制度化建設(shè)。推行行政問責(zé)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠各項(xiàng)改革措施的銜接配套，做到整體推進(jìn)。要合理劃分政府及其部門縱向與橫向之間以及部門內(nèi)部各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)的崗位責(zé)任制，結(jié)合具體的工作部門明確問責(zé)范圍、對(duì)象和條件，制定具有可操作性、可執(zhí)行性的問責(zé)程序規(guī)定，用程序來保證問責(zé)制的健康發(fā)展。

三是要拓寬問責(zé)范圍，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到政治領(lǐng)域、社會(huì)生活領(lǐng)域，由行政決策的執(zhí)行階段推行到行政決策的制定階段，由對(duì)重大事故的問責(zé)推及對(duì)行政亂作為、行政不作為等方面的問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)效果。（作者系省政府法制辦主任、黨組書記）