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國家雇員薪酬分配改革建議

國家雇員薪酬分配制度改革，應該體現(xiàn)公共管理與服務的均等化要求，堅持薪酬與貢獻、收入與責任相對稱的公平分配原則，建立符合國家公共管理與服務特點、體現(xiàn)崗位職責和工作績效以及分級分類管理的薪酬分配制度。在機會均等和公平競爭的前提下，充分體現(xiàn)績效與報酬、崗位與責任的公平分配原則，拉開崗位薪酬差級，完善報酬收入正常調(diào)整機制，實現(xiàn)收入分配制度的科學化、規(guī)范化和法制化。

首先，嚴格控制國家雇員規(guī)模。

根據(jù)公共管理與服務的實際需求，合理設定國家雇員的總量規(guī)模，加強行政事業(yè)單位的機構(gòu)編制建設，加大行政機關(guān)、事業(yè)部門的整合力度，解決職能重疊、機構(gòu)臃腫、人浮于事的問題，使國家雇員規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應。

其次，全面推行績效薪酬制度。

堅持公平競爭、按勞分配的原則，根據(jù)崗位責任和實際貢獻，合理確定薪酬等級標準。一是科學設置崗位職能，明確崗位價值度，為建立崗位薪酬制度提供科學依據(jù)。二是實行績效薪酬制度，堅持競爭上崗、崗變薪變的原則，使薪酬水平與崗位職責和工作業(yè)績直接掛鉤，向關(guān)鍵和重要崗位、高素質(zhì)高技能人員傾斜，重點解決平均主義分配問題。

再次，科學制定績效薪酬標準。

績效薪酬應該包括基本薪酬和追加薪酬兩部分。基本薪酬包括從業(yè)者個人與家庭生存的生活與發(fā)展費用。追加薪酬包括不同崗位、行業(yè)、地區(qū)以及貢獻之間的差別價值，以體現(xiàn)責任、貢獻、行業(yè)、地區(qū)間的工作差別情況。在基本薪酬方面，首先應該建立全國統(tǒng)一的標準制度，體現(xiàn)國家公共管理和服務的平等原則，消除不同地區(qū)和部門之間的收入標準不公平現(xiàn)象。基本薪酬應該與國民經(jīng)濟發(fā)展成正比，反映從事國家公務的從業(yè)人員在個人生存與家庭贍養(yǎng)方面所需要的基本費用。在追加薪酬方面，要能夠體現(xiàn)實際勞動付出的行業(yè)差異性、崗位責任風險、地區(qū)艱辛程度以及特殊貢獻等因素，保持薪酬制度的公平性和導向性。

最后，完善薪酬分配管理制度。

國家雇員薪酬分配管理是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，管理制度的科學性直接影響整個薪酬分配管理狀況。為此要綜合運用經(jīng)濟、行政和法律等手段，建立正常的薪酬增長機制，推進薪酬管理的規(guī)范化和法治化。同時要嚴格控制職務消費，取締非法收入。一要加強總量控制和預算管理。根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入狀況，確定國家雇員薪酬總額，建立健全薪酬總額增減彈性機制，建立健全不同行政事業(yè)單位的薪酬指導線，引導各地區(qū)相關(guān)行業(yè)事業(yè)單位薪酬水平的合理增長。二要加強行政事業(yè)單位的預算收支管理，嚴格財務會計與審計制度，體現(xiàn)公共服務事業(yè)的公益性和非營利性。對法律規(guī)定可以收費的項目，必須加強經(jīng)營收費行為管理，實行嚴格的收支兩條線制度。三要整頓灰色收入，取締非法收入。實行公開、監(jiān)督、預算的職務消費制度，進一步完善相關(guān)法規(guī)政策，統(tǒng)一名義和實際收入管理，消除不正當補貼，嚴格薪酬分配制度，加強外部監(jiān)督管理，建立薪酬分配網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。