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全國抗戰(zhàn)爆發(fā)前夕，葉挺與脫離了多年的中共取得了聯(lián)系，并熱切關(guān)注抗日事業(yè)。在滬參加國共談判的周恩來會見了葉挺，希望葉能參加南方紅軍游擊隊的改編工作，并示意他可以通過陳誠等人爭取蔣介石的同意。周恩來走后，葉挺找到正在上海指揮作戰(zhàn)的第三戰(zhàn)區(qū)前敵總指揮陳誠，表達(dá)了他抗日的愿望。陳誠同意出面向蔣介石舉薦，蔣介石同意葉挺改編紅軍南方游擊隊的提議。1937年9月28日，由國民政府軍事委員會銓敘廳宣布“經(jīng)委員長核定”“任命葉挺為新編第四軍軍長”。

蔣介石任命葉挺為新四軍軍長，心中自有一套主意。他考慮到葉挺已脫離中共多年，精于用兵，能征善戰(zhàn)，任命他當(dāng)軍長可以把這支軍隊改造成國民黨軍隊，或可將其派往前線，假手日寇將其消滅。

中共中央在延安獲悉葉挺已被任命為新四軍軍長后，致電邀請葉挺到延安商洽有關(guān)改編的具體事宜。葉挺來到延安，毛澤東親自主持了氣氛熱烈的歡迎大會，并在會上正式宣布了葉挺擔(dān)任新四軍軍長，項(xiàng)英任副軍長。

葉挺帶著中共中央關(guān)于改編南方紅軍游擊隊的組建方案離開延安回到南京。11月21日，蔣介石在官邸召見了他。葉挺陳述了中共關(guān)于新四軍擬編兩師、四旅、八團(tuán)，及擬定的各師、旅、團(tuán)的首長的名單。

蔣介石面無表情地說：你是我們政府正式任命的軍長，這點(diǎn)你應(yīng)當(dāng)明白，不能按照八路軍的辦法組建這支部隊。蔣介石指著名單說：“他們都是共產(chǎn)黨員，你葉挺不是共產(chǎn)黨，將來你會有生命危險的?！?/p>

葉挺對蔣介石在民族危亡時刻，仍不忘玩弄拉攏挑撥的伎倆感到十分反感，就直截了當(dāng)?shù)叵蚴Y介石提出新四軍經(jīng)費(fèi)需要18萬元的問題，不料竟遭到蔣介石一口拒絕。葉挺此時再也按捺不住了，憤然表示：“沒有軍費(fèi)，無法改編部隊，我當(dāng)不了這個軍長，請準(zhǔn)予辭職”。

蔣介石看到葉挺態(tài)度強(qiáng)硬，轉(zhuǎn)而軟了下來，說一些具體事情可找陳誠商量解決。他心里明白，除了葉挺以外，很難找到一個令自己滿意，又能讓共產(chǎn)黨接受的合適人選。

黨中央對葉、項(xiàng)能否團(tuán)結(jié)共事非常重視。毛澤東曾幾次致電囑咐項(xiàng)英：“對新四軍的政治領(lǐng)導(dǎo)不能改變，但應(yīng)尊重葉挺的地位和作用”，“軍事指揮叫葉挺來辦”，“請始終保持與葉挺同志的良好關(guān)系”。

但是，項(xiàng)英卻未能按照中央的指示處理好與葉挺的關(guān)系。在生活中，由于兩人不同的出身和經(jīng)歷，必然存在一些不同的作風(fēng)和習(xí)慣。如葉挺經(jīng)常讓他的廚師烹制一些家鄉(xiāng)菜，邀請項(xiàng)英等軍部領(lǐng)導(dǎo)同志及追隨他來新四軍的老袍澤們一起聚餐。葉挺還酷愛攝影，閑暇時，常挎上照相機(jī)拍攝駐地周圍的風(fēng)光。在國內(nèi)外人士來訪時，他也總愛拍些照片以作紀(jì)念。對于葉挺的這些愛好和習(xí)慣，項(xiàng)英認(rèn)為這有悖于他所提倡的“艱苦奮斗”的作風(fēng)，所以在葉挺那里聚過兩次餐后，他就再也沒有去過，并提醒軍部其他人也盡量少去。軍部里的人就漸漸和葉挺疏遠(yuǎn)了。