山西平遙古城是有名的旅游勝地,按道理,有著這么好的旅游資源,旅游收入一定很高,應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)厝说母l聿艑?duì)。但是當(dāng)?shù)毓賳T卻不大高興得起來(lái),因?yàn)槊磕暧薪?0萬(wàn)人次的公務(wù)旅游接待。
例如,端午小長(zhǎng)假的14、15兩日,到該縣旅游的12600多名游客中,2000多人沒(méi)有買門票,公務(wù)接待占到近1/6。這么算來(lái),每年僅僅門票收入就要去掉1200萬(wàn)元,而且公務(wù)接待多數(shù)還要陪吃、陪喝、陪玩,臨走的時(shí)候當(dāng)然還要捎帶禮品,這些都是非常龐大的開(kāi)銷。而平遙每年的可支配財(cái)政收入只有2.9億元,兩相對(duì)比,平遙的官員真是太委屈了。
這只是一個(gè)平遙的公務(wù)接待費(fèi)用,如果全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)起來(lái),估計(jì)是個(gè)天文數(shù)字。只不過(guò),單純譴責(zé)公款吃喝、公務(wù)旅游已經(jīng)不大有效用,因?yàn)楣珓?wù)接待有著充分的“合理性”:上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)視察,難道不接待么?各級(jí)兄弟單位前來(lái)學(xué)習(xí),難道不接待么?招商引資的重要客人難道不接待么?我們可以把公務(wù)接待分為三種:一是純粹公務(wù),二是半公務(wù)半旅游,三是借公務(wù)之名行旅游之實(shí)。如果是純粹公務(wù),那么接待當(dāng)然是合理的,問(wèn)題在于,純粹出于公務(wù)的估計(jì)少之又少,否則,為何偏偏是平遙這種旅游勝地公務(wù)接待最多呢?現(xiàn)實(shí)中,更多的是后兩種。
譴責(zé)任何一方都沒(méi)有效用。譴責(zé)政府官員么,那些接待辦的工作人員哪個(gè)不累得要命?人家“公務(wù)視察”可不管是不是節(jié)假日,所以他們接待也是常年待命,即使心里一百個(gè)不情愿,臉上也得陪著笑臉,既不能丟當(dāng)?shù)氐哪?,也不能丟領(lǐng)導(dǎo)的臉,只能辛苦自己。譴責(zé)政府首腦么,可是他們也是哪個(gè)來(lái)客都不敢得罪,只要官大一級(jí),只要還想在官場(chǎng)里頭混,就一個(gè)都不能得罪,遇到重要公務(wù)來(lái)賓,還得讓他們喝高興了、玩高興了。地方官員都有說(shuō)不出的苦,最得利的當(dāng)然是那些白吃白玩白拿的人。但是,當(dāng)他們回到自己的單位,也是有同樣的苦處,只要有比他們更大一級(jí)的權(quán)力主體,他們就必須做同樣吃力的事情。
某種程度上,花錢無(wú)數(shù)的公款吃喝、公務(wù)旅游似乎是政治的游戲成本。抽掉酒桌、歌舞廳這些道具,中國(guó)的官場(chǎng)游戲就像被抽掉了魂。所以,無(wú)論哪一級(jí)政府下令禁止吃喝,效果都不大。于是,政治的游戲成本似乎就具有了“合理性”。這種情形固然給人“西湖歌舞幾時(shí)休”的腐敗感,但多數(shù)人還是樂(lè)在其中。它導(dǎo)致的嚴(yán)重后果就是國(guó)家很大一部分財(cái)政收入的流失,耗費(fèi)的都是當(dāng)?shù)匕傩盏拿窀?。其中,獲得特權(quán)的只是少數(shù)人,而多數(shù)人的福利則受到了損害。
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