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小平同志的一篇珍貴文獻(xiàn)發(fā)表記
jianaisc.com?2010-06-21 16:50? 楊 慎?來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

黨的十一屆三中全會(huì)閉幕不久,1980年4月2日,鄧小平同胡耀邦、萬(wàn)里、姚依林、鄧力群談長(zhǎng)期規(guī)劃問(wèn)題。在談到建筑業(yè)和住宅問(wèn)題時(shí),小平同志作了重要指示。

關(guān)于建筑業(yè),小平同志說(shuō),從多數(shù)資本主義國(guó)家看,建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一,這不是沒(méi)有道理的。過(guò)去我們很不重視建筑業(yè),只把它看成是消費(fèi)領(lǐng)域的問(wèn)題。建設(shè)起來(lái)的住宅,當(dāng)然是為人民生活服務(wù)的。但是這種生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門(mén),也是發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)。要改變一個(gè)觀念,就是認(rèn)為建筑業(yè)是賠錢(qián)的。應(yīng)該看到,建筑業(yè)是可以賺錢(qián)的,是可以為國(guó)家增加收入、增加積累的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)。要不然,就不能說(shuō)明為什么資本主義國(guó)家把它當(dāng)作經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。所以在長(zhǎng)期規(guī)劃中,必須把建筑業(yè)放在重要地位。與此相聯(lián)系,建筑業(yè)發(fā)展起來(lái),就可以解決大量人口的就業(yè)問(wèn)題,就可以多蓋房,更好地滿(mǎn)足城鄉(xiāng)人民的需要。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,也就帶動(dòng)了建材工業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于住宅問(wèn)題,小平同志說(shuō),要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)房屋,也可以自己蓋。不但新房子可以出售,老房子也可以出售??梢砸淮胃犊?,也可以分期付款,10年、15年付清。住宅出售以后,房租恐怕要調(diào)整。要聯(lián)系房?jī)r(jià)調(diào)整房租,使人們考慮到買(mǎi)房合算,因此要研究逐步提高房租。房租太低,人們就不買(mǎi)房子了。繁華的市中心和偏僻地方的房子,交通方便地區(qū)和不方便地區(qū)的房子,城區(qū)和郊區(qū)的房子,租金應(yīng)該有所不同。將來(lái)房租提高了,對(duì)低工資的職工要給予補(bǔ)貼。這些政策要聯(lián)系起來(lái)考慮。建房還可以鼓勵(lì)公私合營(yíng)或民建公助,也可以私人自己想辦法。農(nóng)村蓋房要有新設(shè)計(jì),不要老是小四合院,要發(fā)展樓房。平房改樓房,能節(jié)約耕地。蓋什么樣的樓房,要適合不同地區(qū)、不同居民的需要。

小平同志的這篇重要談話,是1980年4月13日全國(guó)基本建設(shè)會(huì)議期間,由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)委主任姚依林向大會(huì)傳達(dá)的。會(huì)議在當(dāng)時(shí)的建筑展覽館禮堂舉行,傳達(dá)時(shí)會(huì)場(chǎng)一片寂靜。人們邊聽(tīng)邊記,全神貫注,會(huì)議開(kāi)了近半個(gè)上午。

5月19日,蕭桐(時(shí)任國(guó)家建委副主任兼建工總局局長(zhǎng))主持召開(kāi)國(guó)家建工總局成立大會(huì)暨全國(guó)廳局長(zhǎng)會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)小平談話和部署當(dāng)前工作,會(huì)議開(kāi)得十分熱烈。會(huì)議期間,大家爭(zhēng)相傳抄小平的講話并自發(fā)進(jìn)行討論,其中談?wù)撟疃嗟氖侵еa(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及住房商品化的實(shí)現(xiàn)途徑,還有很多人是想得到一份小平談話原文當(dāng)“尚方寶劍”。因?yàn)樾∑秸勗捯会樢?jiàn)血,他把建筑業(yè)發(fā)展滯后的原因和未來(lái)前景,提升到理論高度和制度建設(shè)的高度,使人頓開(kāi)茅塞。更難能可貴的是,針對(duì)破解城市住宅的困局,他果敢提出推進(jìn)住房商品化改革,發(fā)展消費(fèi)信貸,合理調(diào)整房租,鼓勵(lì)合作建房,對(duì)低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼以及重視農(nóng)村建房等一系列政策,思路清晰具體。

為了廣泛宣傳鄧小平的改革主張,我們決定直接向中央寫(xiě)信,要求公開(kāi)發(fā)表小平同志的談話。這封信由我口述,由《中國(guó)建筑年鑒》辦公室綜合處長(zhǎng)都貽明記錄并抄寫(xiě),以部黨組的名義直送中央宣傳部。時(shí)間是1984年3月15日。時(shí)任中宣部長(zhǎng)的朱厚澤在他的辦公室熱情接待了我,當(dāng)我說(shuō)明來(lái)意后,朱厚澤告訴我:公開(kāi)發(fā)表中央領(lǐng)導(dǎo)的講話文章,統(tǒng)歸中央文獻(xiàn)研究室負(fù)責(zé)。據(jù)此,信件又于3月27日轉(zhuǎn)送至中央文獻(xiàn)研究室。

過(guò)了不久,中央文獻(xiàn)研究室接到我們的報(bào)告后,指派張?jiān)?低矩?fù)責(zé)經(jīng)辦,他先后多次來(lái)我的辦公室研究稿件修改及相關(guān)事宜。1984年5月10日,張?jiān)?诞?dāng)面告訴我:談話已經(jīng)小平同志審定,同意發(fā)表,請(qǐng)據(jù)此收入《中國(guó)建筑年鑒》。同時(shí)告知,這篇談話還將在《人民日?qǐng)?bào)》和《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表。至此,公開(kāi)發(fā)表小平同志談話的一樁大事,終于圓滿(mǎn)完成,大家十分高興。

1984年5月15日至31日,六屆人大二次會(huì)議在京舉行。會(huì)議根據(jù)小平同志談話要點(diǎn),政府工作報(bào)告把改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制作為重要內(nèi)容進(jìn)行了全面闡述,受到大會(huì)高度評(píng)價(jià)。當(dāng)天,《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》均在顯著位置刊發(fā)了小平同志談話全文,其他媒體也相繼作了報(bào)道。從此,一個(gè)富民強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略決策,在全國(guó)城鄉(xiāng)迅速傳開(kāi);一個(gè)旨在改善民生的發(fā)展大計(jì),列入國(guó)家重要日程;一個(gè)億萬(wàn)群眾日夜企盼的住房夢(mèng),從此開(kāi)始成為現(xiàn)實(shí)。(作者系原建設(shè)部副部長(zhǎng),林陽(yáng)摘自《中國(guó)發(fā)展觀察》2010年第五期)


責(zé)任編輯:王秀欽
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