生育要計劃,是落實(shí)計劃生育國策的重要工作。生育要關(guān)懷,則是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚庠?,促進(jìn)計劃生育工作方式轉(zhuǎn)變的重要舉措,體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的嶄新理念。生育要計劃,生育更要關(guān)懷。這是開展人口計生工作30多年積累的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)和得到的重要啟示。當(dāng)前,我們不僅要堅定不移地繼續(xù)實(shí)行計劃生育基本國策,還要廣泛推進(jìn)生育關(guān)懷行動,促進(jìn)新時期人口問題的統(tǒng)籌解決。
生育關(guān)懷行動是一項(xiàng)聚焦生育行為,造福于計劃生育困難家庭的社會公益性活動,其根本目的是通過扶貧濟(jì)困、緊急救助、親情牽手、精神慰藉、輿論支持等有效形式,幫助計劃生育群眾解決實(shí)際困難。為什么生育更要關(guān)懷呢?首先,這是踐行黨的根本宗旨的必然要求。黨根本宗旨要求我們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù),要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。生育關(guān)懷行動幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育困難,讓廣大群眾經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠,生活有保障,政治有地位,這是關(guān)心廣大計劃生育群眾、維護(hù)廣大計劃生育群眾根本利益的重要載體。其次,這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要要求??茖W(xué)發(fā)展觀要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,其最關(guān)鍵因素在于勞動者素質(zhì)的提高和人力資本的積累。生育關(guān)懷為育齡群眾提供生殖健康服務(wù),為孩子創(chuàng)造健康成長環(huán)境,為未來勞動者素質(zhì)的提高奠定了基礎(chǔ),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的人力條件。第三,這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。廣大群眾自覺實(shí)行計劃生育,為穩(wěn)定低生育水平作出了重要貢獻(xiàn)。同時,我們也要看到,一些計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面存在各種困難,需要我們加以關(guān)懷和幫助。生育關(guān)懷活動是對社會困難群體的關(guān)心,是對廣大計劃生育困難家庭的撫慰,有效推進(jìn)了“和諧計生”建設(shè),體現(xiàn)了社會公平正義。第四,這是轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ鞣绞降闹匾e措。生育關(guān)懷行動重在人文關(guān)懷,突出利益導(dǎo)向,凸顯為民服務(wù),是推進(jìn)“以宣傳教育為先導(dǎo)、依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的長效工作機(jī)制建設(shè)的重要舉措,是推進(jìn)新時期人口計生工作的新方式。人口計生工作也要轉(zhuǎn)變工作方式方法??傊ㄟ^開展生育關(guān)懷系列行動,使黨和國家人口計生政策更加深入人心,廣大人民群眾更加自覺參與和支持人口計生工作,全面提高構(gòu)建“和諧計生”水平。
生育關(guān)懷伴隨著計劃生育工作的開展而發(fā)展,得到各級黨委政府的重視支持,取得可喜成效。2006年11月,中宣部等10部委專門下發(fā)《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動”的通知》,各地掀起開展生育關(guān)懷行動的新高潮。省委、省政府先后實(shí)施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、貢獻(xiàn)獎勵、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助等制度,讓廣大計生群眾優(yōu)先享受改革發(fā)展成果。省計生協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢,承擔(dān)起生育關(guān)懷具體工作,積極開展“生育關(guān)懷海西行”主題活動。各地因地制宜創(chuàng)建各具特色的“生育關(guān)懷進(jìn)農(nóng)家”、“生育關(guān)懷老區(qū)行”等關(guān)懷活動,送生育關(guān)懷進(jìn)千家萬戶。
生育關(guān)懷工作已取得階段性成效。新時期統(tǒng)籌解決人口問題,還應(yīng)有新作為、新拓展。我省各級計生協(xié)會要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在人口計生行政部門的指導(dǎo)下,卓有成效地開展生育關(guān)懷工作,切實(shí)發(fā)揮好計劃生育工作重要力量的作用。一要提高思想認(rèn)識。樹立抓好計生就是重視民生的理念,把生育關(guān)懷行動作為加強(qiáng)社會民生建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,創(chuàng)新我省生育關(guān)懷行動的思路、方式和內(nèi)涵。二要持續(xù)拓展關(guān)懷活動。圍繞“生育關(guān)懷海西行”主題活動,持續(xù)關(guān)懷生活困難的計劃生育家庭,開展經(jīng)常性救助活動和緊急性救助活動;持續(xù)關(guān)懷育齡群眾生殖健康,為育齡群眾提供良好的心理、生殖保健和咨詢服務(wù);持續(xù)關(guān)懷獨(dú)生子女健康成長,開展好0-3歲兒童的早期教育、青少年學(xué)生的青春期教育和道德素質(zhì)教育;持續(xù)關(guān)懷女孩健康成長,推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”;持續(xù)關(guān)懷基層計劃生育工作者,關(guān)心他們的成長,激發(fā)他們的工作積極性。三要突出項(xiàng)目運(yùn)作。嚴(yán)格規(guī)范生育關(guān)懷項(xiàng)目運(yùn)作,明確項(xiàng)目責(zé)任單位、責(zé)任人,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、評估總結(jié),推廣項(xiàng)目品牌典型。通過“幸福工程”、“計生小額貼息貸款”、“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”等關(guān)懷典型項(xiàng)目,帶動其他關(guān)懷項(xiàng)目的開展。四要強(qiáng)化部門協(xié)作。各相關(guān)部門和單位要牢固樹立協(xié)作意識,加強(qiáng)橫向聯(lián)合,有效整合資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,出臺關(guān)懷措施,共同實(shí)施好生育關(guān)懷行動。五要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生育關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究工作,制定生育關(guān)懷行動規(guī)劃,提出具體要求和措施,確保生育關(guān)懷工作順利開展。各級政府要加大財政投入,為生育關(guān)懷行動提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。相關(guān)部門要形成合力,發(fā)動社會力量參與生育關(guān)懷行動。(作者為省計劃生育協(xié)會會長)
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