年齡與身體素質(zhì)、健康狀況、智力水平、工作經(jīng)驗和能力等不存在簡單的對應(yīng)關(guān)系。因而,年齡在一般情況下只能作為參考因素,而非決定因素。
在認識到年輕干部的優(yōu)勢和干部年輕化的重要性時,也不能忽視年長干部的優(yōu)勢和重要性。在選任干部時,應(yīng)綜合考慮干部的能力、經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)、干勁等因素,而不能僅注重年齡因素。從整個干部隊伍來看,需要的是年輕干部的闖勁、活力、新知識和年長干部的閱歷、經(jīng)驗、穩(wěn)重之間的互補,從而提高干部隊伍的總體水平和素質(zhì)。
實際上,基層的、具體的工作也很重要、很復(fù)雜,同樣需要豐富的工作經(jīng)驗和較強的工作能力,年輕但缺乏經(jīng)驗和鍛煉的干部不一定能妥善應(yīng)對。所以,在政策導(dǎo)向上應(yīng)該是鼓勵干部長期安心從事本職工作,而非盡快進入領(lǐng)導(dǎo)班子。
職位對人的需要是多方面的,包括人的身體素質(zhì)、道德水準、文化素質(zhì)、專業(yè)能力等,年齡也是其中的一個要素。不同職位對人的素質(zhì)要求的側(cè)重點不同、程度不同,所以存在選擇的問題。但是,一般而言,決定一個人是否可以擔任某職位的,主要是看他的德才素質(zhì)是否適合職位要求,年齡問題應(yīng)該不是首要考慮的因素,也不應(yīng)是最后決定的因素。而且,即使作出年齡規(guī)定,也不應(yīng)是層級越低的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職年齡越低。德才兼?zhèn)涠悄挲g優(yōu)先是我國干部選任制度所應(yīng)遵循的原則。
政務(wù)官和事務(wù)官是西方政治中兩類區(qū)別明顯的官員。政務(wù)官和事務(wù)官的區(qū)別除去其政治內(nèi)容外,還具有一般意義,它實際上反映了管理活動中決策和執(zhí)行的區(qū)別。兩類干部在選拔和晉升、管理上都應(yīng)有所不同,事務(wù)類的干部主要實行考任,由上級任命,專任、久任,晉升上則是循序逐級晉升;政務(wù)類干部則由選舉產(chǎn)生,由相應(yīng)的權(quán)力機關(guān)任命,實行嚴格的任期制和限任制。在事務(wù)類干部中,一般應(yīng)隨工作年限的增長逐步提升其職級,而對政務(wù)類干部,則要求政治經(jīng)驗、政治能力多些,對年齡的要求則相對寬泛。(2010年4月中《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》劉學(xué)斌)
|