問：修改后的《行政監(jiān)察法》對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)管理體制是如何規(guī)定的？為什么這樣規(guī)定？

答：自2004年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，監(jiān)察機(jī)關(guān)改革和完善了工作體制，對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，不受駐在部門領(lǐng)導(dǎo)，具有開展工作的充分權(quán)限和獨(dú)立的地位。經(jīng)過多年實(shí)踐證明，派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理以來，監(jiān)察職能得到加強(qiáng)，查辦案件力度不斷加大，取得了明顯成效。此次修改《行政監(jiān)察法》，就是要將這些工作成果以法律的形式固定下來，將派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制在法律中予以明確。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)派出的監(jiān)察人員的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)的作用，有必要在法中增加派出的監(jiān)察人員實(shí)行交流制度的規(guī)定。據(jù)此，修改后的《行政監(jiān)察法》規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)派出的監(jiān)察人員實(shí)行交流制度?！?/p>

問：修改后的《行政監(jiān)察法》對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)作了哪些調(diào)整？作出這樣的調(diào)整主要是基于什么考慮？

答：經(jīng)過多年行政監(jiān)察實(shí)踐，對(duì)行政主體執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察，已經(jīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的主要內(nèi)容，也是全面履行監(jiān)察職能的主要方式，應(yīng)當(dāng)在法中對(duì)這些予以明確。對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)監(jiān)察對(duì)象在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中存在的問題而開展的監(jiān)察活動(dòng)。對(duì)廉政情況進(jìn)行監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)通過查辦貪污受賄、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)案件來懲治腐敗行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)的監(jiān)察活動(dòng)。對(duì)效能情況進(jìn)行監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行法定職責(zé)及行政效率、效果、效益等情況進(jìn)行的監(jiān)察活動(dòng)。據(jù)此，修改后的《行政監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察，履行職責(zé)。

1990年以來，國務(wù)院糾風(fēng)辦和地方政府糾風(fēng)工作部門認(rèn)真履行職責(zé)，開展了大量工作，按照國務(wù)院的規(guī)定組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作，已經(jīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。此外，2008年5月1日起施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）明確規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！睋?jù)此，此次修改增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)政務(wù)公開、糾風(fēng)工作的職責(zé)，規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。”