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把經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全統(tǒng)一起來

記 者：我們在應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國經(jīng)濟實現(xiàn)總體回升向好。金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊使我們認識到經(jīng)濟發(fā)展不僅要依靠外需，也要靠內(nèi)需拉動，從長遠來看，這也關系到我國的經(jīng)濟安全。您認為在這方面，有哪些經(jīng)驗教訓？

衛(wèi)興華：我國在改革開放中引進外資，全方位擴大開放，利用臺灣國外兩種資源和兩個市場，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展。如果一分為二地總結(jié)經(jīng)驗教訓，也應看到這方面存在的問題。從1990年到2004年的15年中，外資從中國匯出的利潤達2506億美元。約42%的外資公司在華利潤率超過其全球的平均利潤率。引進外資符合鄧小平所講的三個“有利于”的標準。讓他們賺取高額利潤也是合法的，無可非議的。但外國資本在中國發(fā)展中，不斷兼并中國品牌企業(yè)，形成壟斷地位，就需要警惕。我國大型超市的80%已被跨國公司納入囊中。跨國公司開始大舉進軍我國大型制造業(yè)，并購重點直奔我國工程機械、電器業(yè)等領域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。如果并購只是雙方互利的市場行為，不應簡單反對。問題在于有些外資公司并購我國品牌企業(yè)，意在壟斷中國生產(chǎn)與市場。商務部根據(jù)《反壟斷法》否決了可口可樂力圖高價收購匯源果汁一案，可以說明問題。然而，這種反壟斷的封殺并購，來得太晚了。根據(jù)有關資料表明，在已開放的產(chǎn)業(yè)當中，每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)都是外資企業(yè)。中國28個主要產(chǎn)業(yè)中有21個被外資控制多數(shù)資產(chǎn)。根據(jù)工商總局提供的數(shù)據(jù)，我國輪胎行業(yè)的80%是外資，汽車零部件行業(yè)75%是外資，整車品牌的80%和銷量的90%是外資或合資。平板電視行業(yè)的60%~70%、計算機操作系統(tǒng)的95%是外資，英特爾的CPU占據(jù)了85%的市場份額，思科占據(jù)了企業(yè)無線網(wǎng)絡60%的市場份額，高檔膠印機的70%~80%、工程機械的一半是外資。中國進出口貿(mào)易中的55%是外資，其中高科技出口的87%是外資。

如果在理論認識和實踐中重外資、輕內(nèi)資，重引進、輕自創(chuàng)，就會忽視大量民族資本被外資吞并可能帶來的不安全后果。前些年有人提出不要再區(qū)分民族工業(yè)和外資工業(yè)。近年來又有人主張在中國的外資企業(yè)就是中國企業(yè)，并強調(diào)外資并購臺灣企業(yè)，沒有真正危及國家經(jīng)濟安全。這種認識值得討論。外國資本與本國資本、外資企業(yè)與民族企業(yè)的界線不應有意模糊。如果在認識上將其混同的話，那么讓外國資本收購和兼并全國一切臺灣企業(yè)，也就理所當然了。也不能根據(jù)某些臺灣企業(yè)被外資兼并后沒有即刻危及國家經(jīng)濟安全，也沒有立刻形成壟斷，就斷言將來也不會如此。要從發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視問題。如果一系列重要行業(yè)被外資所控制，到某個時候，在某種境遇下，就可能出現(xiàn)危及我國經(jīng)濟安全的事實。從量變到質(zhì)變有個過程，如任意讓外資并購，到時候就會形成壟斷，損害臺灣企業(yè)和消費者的利益。

利用臺灣國外兩個市場，是發(fā)展經(jīng)濟的必要。但應處理好兩個市場即外需市場和內(nèi)需市場的關系。我國有支付能力的消費需求不旺，經(jīng)濟快速發(fā)展所生產(chǎn)的產(chǎn)品，不能自己消化，需要依靠大量出口來消化。因而外貿(mào)依存度過高，高達70%左右，而歐美國家一般在20%~30%之間。從出口依存度來看，我國2006年為36.6%，2007年為36.3%，2009年因受國際金融危機的影響降低為24.5%。而美國和日本的出口依存度，2007年分別為8.4%和18.9%，遠遠低于我國。出口依存度過高，會帶來幾方面的消極效應。一是過多依靠出口拉動經(jīng)濟增長，會受國外市場、需求和環(huán)境變化的制約，風險變數(shù)多，特別會受到國外金融和經(jīng)濟危機的沖擊；二是貿(mào)易順差擴大，會帶來種種貿(mào)易摩擦和人民幣升值的壓力，會招致外國對我國制造種種麻煩；三是不利于主要依靠臺灣市場特別是臺灣消費需求的擴大來拉動經(jīng)濟增長。我們既要擴大內(nèi)需，又必須穩(wěn)定外需，兩者不可偏廢，使中國經(jīng)濟向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。