今年,在河北省張家口市,越來越多的非公有制企業(yè)職工工資經(jīng)協(xié)商后普遍上漲,工資偏低狀況得以改善。今年以來,張家口市把非公有制企業(yè)職工工資協(xié)商列入民生工作目標(biāo),全力推進(jìn)。市委、市政府將工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,市委、市人大、市政府聯(lián)合啟動“工資集體協(xié)商百日行動”,“黨政主導(dǎo)、工會運作、三方協(xié)同、職工參與、勞資互動、多方共贏”的工作格局初步形成(8月10日《工人日報》)。
一線職工的工資普漲,這是眾所期待的事情。但筆者認(rèn)為這不是期待中的“工資集體協(xié)商”,張家口的協(xié)商模式也難以復(fù)制。
所謂“工資集體協(xié)商”,是指職工代表與企業(yè)代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進(jìn)行平等協(xié)商,在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂工資協(xié)議的行為。一般情況下,代表職工與企業(yè)協(xié)商的是企業(yè)的工會??墒?,張家口市的工資集體協(xié)商是怎么進(jìn)行的呢?讓我們來看看報道中的一個典型案例——
張家口市一家外資企業(yè),有職工近千人,但職工收入幾年來徘徊不前。今年職工提出增資10%左右的要求,遭到企業(yè)拒絕。市縣工會及時派出聯(lián)合工作組深入企業(yè)開展協(xié)商工作,經(jīng)過3輪協(xié)商,企業(yè)人均工資大幅增長。
報道說得很明白,在這一“成功案例”中,與那家外資企業(yè)協(xié)商的是市縣(總)工會派出的“聯(lián)合工作組”,而不是該企業(yè)的工會組織。雖然地方的總工會也可以代表當(dāng)?shù)啬臣移髽I(yè)的職工,但它畢竟與企業(yè)內(nèi)部的工會不太一樣,因為只有企業(yè)內(nèi)部的工會才更了解企業(yè)狀況。這不禁讓人要問:地方總工會能經(jīng)常向當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)派出“工作組”嗎?如果每家企業(yè)都去找總工會,總工會忙得過來嗎?
更重要的是,總工會的力量又從何而來?報道稱,張家口市委、市政府今年把工資集體協(xié)商納入了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,市“三大班子”聯(lián)合啟動了“工資集體協(xié)商百日行動”,而且“24字方針”中還把“黨政主導(dǎo)”排在了首位。也就是說,在黨委和政府的高度重視下,張家口正在開展一場強(qiáng)力推行工資集體協(xié)商的“百日行動”,而那些成果也正是在這種“運動”式的背景下取得的。有黨委政府“撐腰”,總工會自然會挺起“腰桿”,對方的企業(yè)豈敢“違拗”?可是,“百日行動”結(jié)束之后怎么辦呢?但工資集體協(xié)商卻不是一勞永逸的,而是通常情況下每年都要進(jìn)行的。
當(dāng)然,在新制度啟動之初,行政力量推動一下也是可以的。但我們必須明白:這種推動只應(yīng)具有“發(fā)軔”的意義,而絕不能把它作為常規(guī)的力量。真正的工資集體協(xié)商不應(yīng)由“黨政主導(dǎo)”,而是應(yīng)由“市場主導(dǎo)”。職工們應(yīng)該依靠集體和組織的力量去與資方博弈,而這種力量應(yīng)該是內(nèi)生的、持久的。因此,完善企業(yè)的工會制度是工資集體協(xié)商的前提和關(guān)鍵。
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