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不能讓高管給自己定收入

壟斷國企高管的收入過高問題，不可能在短時間內(nèi)一下子徹底解決。事實上，在推出一個新方案的時候，很可能新的問題就孕育其中了，因此需要根據(jù)不同時期環(huán)境的變化，總體把握，先易后難，重點突破，不斷平衡，積小勝為大勝。當前首先應該強調(diào)和推行公正、公平、公開。

第一是要公正。這就是按照公司法的規(guī)定，完善壟斷國企的公司治理。應當逐步完善公司董事會與監(jiān)事會，董事會下設收入專業(yè)委員會，根據(jù)國家政策和企業(yè)的實際情況設計高管收入方案并提交董事會討論。這樣的權力分置，能在一定程度上減小執(zhí)行董事（企業(yè)高管）的話語權，降低高管給自己定收入的機會與概率。

在很多國家，由政府注資的企業(yè)的高管，執(zhí)行公務員工資制度，其薪酬水平與高級公務員基本持平。挪威2008年全國平均工資為40047元/月，總經(jīng)理是63353元/月，僅為學徒工的2倍。法國公用性、壟斷性公司高管的定薪直接參考公務員體系而不考慮市場因素，董事長必須是公務員，由總理任命，執(zhí)行公務員工資標準；總經(jīng)理由董事會招聘，工資標準由“財政部”確定，沒有浮動部分，也不實行年薪制；“財政部”的公務員不能到曾管轄過的國企任職。我國壟斷國企高管應該逐步從“準官員”和“經(jīng)理人”的雙重身份向單一身份轉化：要么是公務員，執(zhí)行公務員工資標準；要么是職業(yè)經(jīng)理人，按照市場原則定薪，不能模棱兩可。從趨勢看，總經(jīng)理應該是職業(yè)經(jīng)理人。

必須防止“會計業(yè)績失真”

第二是要公平，即高管收入要與壟斷國企的真實業(yè)績掛鉤。董事會決定高管收入，監(jiān)事會和工會監(jiān)督、評議收入分配方案，都需要參照物或者標準。通常我們以企業(yè)業(yè)績?yōu)闃藴?，實行高管收入與業(yè)績掛鉤。但這是一種十分粗略的、容易被干擾的、有問題的辦法。一方面，壟斷國企可以占用稀缺的行政資源和自然資源，取得壟斷利潤，造成公司業(yè)績溢價，而這部分溢價與壟斷國企高管個人的努力并沒有關系；另一方面，出于謀求升遷或提高個人收入的目的，壟斷國企高管可能會干預甚至操縱企業(yè)的盈余，從而造成“會計業(yè)績失真”。因此在判斷壟斷國企真實業(yè)績的時候，要將業(yè)績層層分析梳理，力求還原出企業(yè)高管創(chuàng)造的部分。

社會監(jiān)督是有力的約束

第三是要公開，即壟斷國企高管的收入要公開披露以接受社會監(jiān)督。在企業(yè)內(nèi)部，董事會通過的高管收入方案應向全體員工公示，聽取意見；公司監(jiān)事會、工會在高管收入方案的制定、修改和實施過程中要充分發(fā)揮監(jiān)督、評議作用。而更有力的約束來自社會，筆者認為，不僅上市公司要披露高管收入結構、收入水平、在職消費預算等信息，未上市的壟斷國企的高管收入也應以適當?shù)姆绞蕉ㄆ谂?。（作者為華東師范大學商學院工商管理系系主任、副教授，國家社科基金項目《規(guī)范壟斷行業(yè)企業(yè)高管薪酬問題》主持人）