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干部退出機制須以公信評測為尺衡
jianaisc.com?2010-08-23 16:48? 羅壽博?來源:中華工商時報    我來說兩句

時下,在浙江等地出現(xiàn)的對干部退出機制的有益探索,引起了社會公眾的熱議。

盡管這種退出機制還處在不斷完善和修正的過程中,但是彰顯的干部人事制度科學(xué)化、動態(tài)化、廉勤化的改革總方向是正確的。但科學(xué)化干部退出機制的最終要實現(xiàn)“嚴格任期制,讓到齡的干部退出;落實審計制,讓不廉潔的干部退出;推行評議制,讓群眾不滿意的干部退出;實行淘汰制,讓拖后腿的干部退出;完善考核制,讓能崗不相適的干部退出;建立問責(zé)制,讓不作為、亂作為的干部退出?!眲t必須要以公信測評為尺衡,摒棄個人管權(quán)因素的干預(yù)。

公開報道顯示,在浙江等地的干部退出機制的探索中,取得了一些成效,各地均有數(shù)量不等的官員被淘汰、被退出、被問責(zé),但相對于龐大的公務(wù)員隊伍來說,退出機制形成的出口顯然是太細小了些。

以全國公務(wù)員總數(shù)500萬計算,年均辭退率只有0.05%。而公務(wù)員隊伍卻以年均20%的速度遞增。上世紀90年代曾經(jīng)風(fēng)起云涌的精簡機構(gòu)改革,目前卻形成了龐大臃腫的公務(wù)員隊伍。

因此,建立科學(xué)有效,勤政廉潔的公務(wù)員隊伍的有效途徑之一就是建立科學(xué)合理的干部退出機制,使得能者上、平者讓、庸者下的吐故納新的流動機制形成。

而從時下部分地區(qū)干部退出機制的試點探索來看,通過實行定情考核、扣分、勸誡等手段退出的少數(shù)干部,在當?shù)毓珓?wù)員隊伍中的比例依然微乎其微,重要崗位的領(lǐng)導(dǎo),特別是一把手的職權(quán),除非發(fā)生重大違法責(zé)任事故,幾乎無人被退出。個別地方的干部考評,

還出現(xiàn)一把手為民主評議得票少的干部“說好話”、“讓大家綜合考慮考慮”的現(xiàn)象。人為特權(quán)因素的干預(yù)對干部退出機制的影響直接導(dǎo)致了試點探索公信力、公正性的下降。

溫總理曾引用張居正的名言:“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!痹诶糁胃母镏校⒃鯓拥姆ɡ硗顺鰴C制相對于公平、公正的執(zhí)行這種章法似乎更容易些。干部制度改革的成敗,直接關(guān)系到黨和國家方針政策在地方落實的實效和公務(wù)員隊伍的廉政水平。當前我國正進入新的改革的歷史攻堅階段,干部退出機制的建立,無疑有助于公務(wù)機構(gòu)的科學(xué)“排毒”,健康分流。但是,干部退出機制的執(zhí)行上,必須以干部民眾的公信評測為尺衡,以法紀測評為底線,以政績能效為參照。杜絕個別人為因素在退出機制中“橫空出世”的挽留,更要杜絕利用干部退出機制排除異己的公權(quán)私用。

古語說“吏不容奸,人懷自厲”。在新的歷史時期,面對干部制度中的各種新問題、新現(xiàn)象,必須要有新的機制和舉措來確保黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。

歷史積淀下來的部分地方“一把手”干預(yù),“一支筆”說算的特權(quán)思想,對干部退出機制是一種阻撓和考驗,新的干部退出機制的建立,必須要確立以機制管人,按程序吐故納新,以公信測評為尺衡的法理標準。切實把干部退出機制滲透到公務(wù)員隊伍的方方面面,在廣譜性和深度性和公信力上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的落實。

“為人擇官者亂,為官擇人者治。”借鑒歷史和臺灣外的先進經(jīng)驗來看,整肅吏治,建立健康科學(xué)高效廉明的公務(wù)員遴選退出機制,必須要防范公權(quán)私用,建立以公信評測為尺衡的法理機制。


責(zé)任編輯:王秀欽
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