陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、能源局局長 賀久長
由十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》(以下簡稱《管道保護(hù)法》),將于10月1日起正式實(shí)施。《管道保護(hù)法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國石油天然氣管道保護(hù)工作正式納入了法制化軌道,對(duì)于保障石油天然氣輸送安全,維護(hù)國家能源安全具有重大意義和作用。我們要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《管道保護(hù)法》的重大意義,認(rèn)真深入學(xué)習(xí),積極發(fā)揮部門作用,全面推動(dòng)《管道保護(hù)法》的貫徹實(shí)施。
一、提高思想認(rèn)識(shí),依法加強(qiáng)管道保護(hù)意識(shí)
我省的陜北是礦產(chǎn)資源豐富的鄂爾多斯盆地的重要組成部分,約占盆地總面積的30%,區(qū)域內(nèi)集中了我省絕大部分的煤炭、石油和天然氣等資源。其中,石油探明儲(chǔ)量19.1億噸,天然氣探明儲(chǔ)量1.13萬億立方米,資源富集程度全國罕見,且品質(zhì)優(yōu)良,在全國能源發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。近年來,我省以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,抓住西部大開發(fā)和國家能源戰(zhàn)略西移的歷史機(jī)遇,以陜北能源化工基地建設(shè)為重點(diǎn),不斷加快煤炭、石油、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和油氣管道建設(shè),已建成各類石油管道17條,近2266公里,天然氣管道10條,近2670公里,天然氣管網(wǎng)已覆蓋除安康以外的所有地市,管道總里程居全國前列。
管道運(yùn)輸承擔(dān)著我國70%的原油、99%的天然氣輸送任務(wù)。油氣管道作為特殊的公共設(shè)施,其輸送的產(chǎn)品具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn),一旦發(fā)生事故,將嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益,對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保產(chǎn)生重大影響。黨和政府歷來高度重視管道保護(hù)工作,國務(wù)院早在1989年就頒布實(shí)施了 《石油天然氣管道保護(hù)條例》,并于2001年對(duì)該條例進(jìn)行了修訂。我省于2004年制定實(shí)施了《陜西省實(shí)施石油天然氣管道保護(hù)條例辦法》,明確省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省管道設(shè)施保護(hù)的安全監(jiān)督管理工作,建立了全省油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成了一套較為完善的安全隱患整治工作機(jī)制,有力保證了我省油氣管道的安全,有效打擊了各種涉油違法犯罪活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了我省油氣管道的平穩(wěn)運(yùn)行,確保了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、國慶60周年、全國“兩會(huì)”、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)期間我省境內(nèi)西氣東輸?shù)戎匾斢蜌夤艿腊踩?/p>
但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快,管道保護(hù)的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,管道保護(hù)出現(xiàn)一些新的問題,現(xiàn)行的條例已經(jīng)不足以很好地滿足管道保護(hù)的需要,《管道保護(hù)法》正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)而應(yīng)允而生的?!豆艿辣Wo(hù)法》的頒布和實(shí)施,對(duì)于依法保護(hù)管道安全,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源安全保障將具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
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