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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一直是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的主要癥結(jié)。從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，占GDP的比重雖然高于一般省份，但抗御自然災(zāi)害的能力弱，比較效益低；第二產(chǎn)業(yè)全而不優(yōu)，行業(yè)門類雖然比較齊全，但采掘業(yè)占大頭，原字號(hào)產(chǎn)品居多，高精尖產(chǎn)品少；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重僅為34%，不僅大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于全國(guó)平均水平。從占全省經(jīng)濟(jì)主體地位的工業(yè)結(jié)構(gòu)看，資源型產(chǎn)業(yè)逐漸衰減，林業(yè)已基本無(wú)木可采，石油由年產(chǎn)5000多萬(wàn)噸的高峰跌落到現(xiàn)在的穩(wěn)產(chǎn)4000萬(wàn)噸，煤炭到“十二五”期末，也將由凈調(diào)出省變?yōu)閮粽{(diào)入省。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有做大做強(qiáng)，號(hào)稱全國(guó)的老工業(yè)基地，但裝備制造業(yè)只排在全國(guó)二十幾位；作為產(chǎn)糧大省，食品工業(yè)不僅低于河南、廣東等省，也低于比鄰的吉林??；守著全國(guó)最大的油田，但石化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成相應(yīng)的規(guī)模；能源產(chǎn)業(yè)從2006年開始，已呈逐年下降之勢(shì)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能及時(shí)跟進(jìn)，新能源、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、信息、現(xiàn)代裝備制造以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖有一定的發(fā)展，但目前還沒(méi)形成“氣候”。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏亮點(diǎn)，缺乏強(qiáng)有力的支撐，速度緩慢、質(zhì)量不高。

“十二五”時(shí)期，我省要加快發(fā)展，趕超進(jìn)位，必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和省情實(shí)際，以調(diào)整促加快發(fā)展，以調(diào)整促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展開發(fā)資源型產(chǎn)業(yè)，不斷延長(zhǎng)各類產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。