辯證地認(rèn)識(shí)人口老齡化的影響
人口老齡化是個(gè)重大問題,它涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。盡管各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差異,進(jìn)入老齡化社會(huì)的程度和時(shí)機(jī)也不一樣,但一旦進(jìn)入老齡化社會(huì),人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響就會(huì)顯現(xiàn)出來,主要有:老年人口基數(shù)加大,年平均增長(zhǎng)率高,老年人多了,老年需求擴(kuò)張,使養(yǎng)老消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)總需求的影響加大,拉動(dòng)社會(huì)總的消費(fèi)傾向上升;老年人口快速增長(zhǎng),養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障費(fèi)用支出增加,加上撫養(yǎng)比攀高,造成勞動(dòng)年齡人口養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重;區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大,各地養(yǎng)老保障水平不一樣,增加了老年群體之間公平享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的難度;隨著城鄉(xiāng)一體化推進(jìn),家庭小型化和消費(fèi)多元的趨勢(shì)日增,老年人在物質(zhì)生活需求進(jìn)一步提高情況下,文化和精神慰藉需求急劇增長(zhǎng),給養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展提出了新的、更高的要求,也對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但從另一方面看,人口老齡化使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育著越來越大的老年人消費(fèi)市場(chǎng)。在勞動(dòng)適齡人口減少的情況下,從另一個(gè)層面倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到提高技術(shù)水平、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新技術(shù)、大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上來。同時(shí),由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要求勞動(dòng)者提高素質(zhì)。全員勞動(dòng)素質(zhì)提高反過來又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)型發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
我們應(yīng)當(dāng)全面、客觀地分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,辯證地認(rèn)識(shí)人口老齡化問題,既不能不承認(rèn)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有影響,也不能悲觀地認(rèn)為人口老齡化將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)的停滯發(fā)展。過分看輕影響和過度看重影響都是不科學(xué)的。
在認(rèn)識(shí)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響這個(gè)問題上,我們要看到,我國(guó)各級(jí)政府都非常重視人口老齡化問題,許多地區(qū)政府把老齡事業(yè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去統(tǒng)籌謀劃,積極探索有地區(qū)特色的養(yǎng)老制度和公共服務(wù)體系。在發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、建設(shè)多種形式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和重視老年人精神關(guān)愛等方面,制訂了明確政策和落實(shí)措施。政府這種行政作為,對(duì)制約負(fù)面影響和提升正面影響起了很大的作用。同時(shí)有些潛在影響要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),和各地的實(shí)際情況緊密聯(lián)系的。比如,關(guān)于人口老齡化是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)勞動(dòng)力不足的問題,這要作具體分析。在西歐北美一些國(guó)家,由于人口總量小,人口老齡化不斷加深,出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的問題。有許多發(fā)展中國(guó)家,還未進(jìn)入老齡化社會(huì),勞動(dòng)力不足的問題尚未到來。我們中國(guó),雖已開始步入老齡化社會(huì),但全國(guó)有13億人口,人口規(guī)模大,即使老年人口增加,在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間內(nèi),我國(guó)勞動(dòng)力總體上供大于求的基本格局不會(huì)改變。勞動(dòng)力供求關(guān)系從供過于求到供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)還未到來。雖然近幾年我國(guó)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力增速開始下降,但還在增長(zhǎng)。增速即使減小,絕對(duì)量還很大。我國(guó)提出就業(yè)優(yōu)先的理念,正是基于對(duì)這種形勢(shì)的判斷。
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