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三、關(guān)于利益表達(dá)的渠道

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,利益表達(dá)渠道是利益表達(dá)行為主體作用于行為客體的橋梁和中介,利益表達(dá)渠道是否暢通對(duì)于利益表達(dá)行為的完成具有極其重要的影響。

首先,關(guān)于人民代表大會(huì)制度這一利益表達(dá)渠道的研究。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,也是公民利益表達(dá)的最重要渠道。孫運(yùn)德認(rèn)為,人民代表大會(huì)在利益表達(dá)中具有實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的權(quán)威化、制度化和有序化等作用。

其次,關(guān)于信訪這一利益表達(dá)渠道的研究。信訪是我國(guó)大多數(shù)公民都可以利用的一種重要的表達(dá)渠道。束錦認(rèn)為,信訪是民意訴求的重要渠道之一,是我們黨和政府代表人民根本利益,充分保障人民群眾行使民主權(quán)利的具有中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì),有關(guān)部門(mén)處理得當(dāng),信訪就會(huì)成為利益沖突的“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”;如若處理不當(dāng),信訪很有可能成為各種矛盾的“積聚器”和“滋生器”。所以需要進(jìn)一步完善“信訪制度”,使信訪工作法制化、有序化,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供制度性的保障。

再次,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)這一利益表達(dá)渠道的研究。隨著我國(guó)網(wǎng)民的逐漸增多,網(wǎng)絡(luò)逐漸成為一條重要的利益表達(dá)渠道。劉劍認(rèn)為,與傳統(tǒng)的利益表達(dá)渠道相比,網(wǎng)絡(luò)民意具有民意主體的多元參與、議題設(shè)置廣泛、表達(dá)坦率尖銳、議題設(shè)置范圍更多地涉及與權(quán)益相關(guān)的內(nèi)容等特點(diǎn),因而它為公民的利益表達(dá)搭建了新平臺(tái),為公民的利益表達(dá)提供了一條有效渠道。王潤(rùn)澤、丁學(xué)梅認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿論開(kāi)辟了反映民意的新通道,促進(jìn)了政府與公眾的溝通，但網(wǎng)絡(luò)輿論不可避免地存在著其不平衡的一面,它代表民意的程度畢竟有限。

最后,關(guān)于大眾傳媒這一利益表達(dá)渠道的研究。隨著信息化的發(fā)展及公民文化素質(zhì)的提升,大眾傳媒對(duì)社會(huì)的影響越來(lái)越大,成為公民可以利用的一條重要利益表達(dá)渠道。聶靜虹認(rèn)為,隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,大眾傳媒在群眾利益表達(dá)中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用,它所關(guān)注的問(wèn)題往往能轉(zhuǎn)化為政策輸出。大眾傳媒雖然具有一定的作用,但是在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作過(guò)程中,由于其代表性不足導(dǎo)致了它利益表達(dá)的相對(duì)有限性,應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,保障正常運(yùn)作、合理輸出。

四、關(guān)于利益表達(dá)的過(guò)程

一些學(xué)者把利益表達(dá)看作一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從過(guò)程層面來(lái)研究利益表達(dá)問(wèn)題也成為一些學(xué)者們研究的視角,并取得了較為豐富的成果。一是從政策過(guò)程的角度來(lái)研究利益表達(dá)問(wèn)題。方同義認(rèn)為,依據(jù)既定的公共規(guī)則和機(jī)制進(jìn)行正常的利益表達(dá)構(gòu)成政府進(jìn)行合理的公共政策決策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要一環(huán)。鄢琳、劉影認(rèn)為,利益表達(dá)是公共政策制定中的首要環(huán)節(jié),是民主政治的一個(gè)顯著標(biāo)志,暢通的利益表達(dá)渠道有助于公共政策問(wèn)題的認(rèn)定和保證政策的利益取向。李成貴從農(nóng)業(yè)政策制定的角度分析了利益表達(dá)在政策制定過(guò)程中的作用,他認(rèn)為利益表達(dá)是政策制定過(guò)程中的第一步。

二是從立法過(guò)程的角度來(lái)研究利益表達(dá)問(wèn)題。何建輝認(rèn)為,立法的本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系中的利益,正是不同社會(huì)主體的利益要求,構(gòu)成立法的動(dòng)力和壓力,立法機(jī)關(guān)實(shí)際上是不同利益訴求的講壇,立法過(guò)程是一個(gè)不同社會(huì)主體表達(dá)利益訴求的過(guò)程。楊建順在分析行政立法中的參與理念與行政立法中參與機(jī)制設(shè)置的基礎(chǔ)上,從賦予并切實(shí)保障公眾參與行政立法的程序權(quán)利、重視專家的作用、重視地方與部門(mén)的利益幾個(gè)方面分析了行政立法過(guò)程中的利益表達(dá)問(wèn)題。（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）