剛剛召開的黨的十七屆五中全會，規(guī)劃了“十二五”發(fā)展藍圖，確定了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)目標(biāo)的根本保證，要實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，我以為必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，要堅決克服和防止“客觀形式主義”對黨的事業(yè)的影響。
就現(xiàn)實表現(xiàn)看，形式主義主要分為主觀形式主義和客觀形式主義。主觀形式主義一開始思想上就對工作不夠重視，干事情不是從客觀實際出發(fā)，而是從主觀愿望出發(fā)，善于擺花架子、裝樣子，弄虛作假，欺上瞞下，應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)、糊弄人，如有些地方搞的“形象工程”、“面子工程”，就是主觀形式主義表現(xiàn)，群眾對此是深惡痛絕?？陀^形式主義往往一開始的出發(fā)點和愿望是好的，但由于決策、落實等環(huán)節(jié)出了問題，結(jié)果事與愿違，實事“泡湯”，好事“辦砸”，勞民傷財，造成事實上的形式主義，群眾對此也很不滿意。從某種意義上講，目前，客觀形式主義對黨的事業(yè)的影響比較大，因為它的出發(fā)點和主觀愿望是好的，一時還難以被人們看出來，可一旦結(jié)果出來，就會給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，因此有必要力戒。
產(chǎn)生客觀形式主義的原因我以為主要有四個方面：一是“能力局限”。就是認(rèn)識、分析和解決問題的能力有限，只有干事業(yè)的熱情，沒有辦事的能力，雖然想問題、辦事情的動機和愿望是好的，但往往做的是“夾生飯”，挑的是“半桶水”。看似忙忙碌碌，實質(zhì)是繞來繞去，找不到事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，結(jié)果事倍功半，既耗費了精力，也浪費了財力，更貽誤了事業(yè)。二是“思路偏差”。就是在決策時，方向不明，情況不清，方法不對，思路上犯了“方向性”的錯誤，結(jié)果導(dǎo)致南轅北轍，差之毫厘，失之千里，耕的是求真務(wù)實的“田”，結(jié)的卻是形式主義的“果”。三是“落實走樣”。就是對事物的認(rèn)識和干事的思路都沒有問題，但在落實和執(zhí)行過程中卻走了樣，用的是馬克思主義的“矢”，卻沒有射中實事求是的“的”，念歪了“經(jīng)”，貽誤了時機，浪費了才智，勞民傷財，得不償失。四是“程序斷裂”。就是在做一件事情時，在決策、落實、監(jiān)督等程序上有斷裂，沒有做到環(huán)環(huán)相扣，級級把關(guān)，層層落實，留下了斷檔和空白地帶，導(dǎo)致在某一個階段、某一個環(huán)節(jié)、某一項任務(wù)面前，主體不清、職責(zé)不明、責(zé)任不分、監(jiān)督不到，讓形式主義乘虛而入，一處破綻，滿盤皆輸，最終損害了群眾的利益。
客觀形式主義的主要特征：一是預(yù)見性??；二是隱蔽性強；三是工作成本高，因此它對黨的事業(yè)所造成的危害相對比較大。
客觀形式主義的成因錯綜復(fù)雜，在實際工作中更應(yīng)引起我們的重視。要防止客觀形式主義，我以為當(dāng)前必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用改革創(chuàng)新的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)。首先要強化思想政治建設(shè)?？陀^形式主義的根源是主觀主義、官僚主義、個人功利主義，要解決這些問題，必須增強科學(xué)發(fā)展意識，始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求想問題、辦事情、謀發(fā)展，使一切工作都能經(jīng)得起實踐的檢驗、人民的檢驗和歷史的檢驗。必須增強責(zé)任意識，教育和引導(dǎo)干部常懷敬畏之心，敬畏歷史，不被歷史遺忘，不讓歷史留下污點；敬畏人民，不被人民拋棄，不讓人民唾罵；敬畏崗位，不給崗位抹黑，不讓后來者恥笑。必須增強群眾意識，教育引導(dǎo)各級干部始終把發(fā)展和維護人民群眾的利益作為做好一切工作的出發(fā)點和落腳點，做決策，要讓群眾提意見；辦事情，要讓群眾來監(jiān)督；謀發(fā)展，要讓群眾得實惠，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
其次要強化作風(fēng)能力建設(shè)。作風(fēng)不實、能力不足是造成客觀形式主義的直接原因，必須下大力氣予以解決。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個人的要求，引導(dǎo)干部把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種境界、一種能力來對待，知識上要有饑渴感，本領(lǐng)上要有恐慌感，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，敏于實踐，不斷提高認(rèn)識、分析和解決問題的能力。要把調(diào)查研究作為決策的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，堅持問計于民、問政于民、問需于民。決策前，深入調(diào)研出思路；決策中，聽取民意修偏差；決策后，貼近實際求印證，降低決策的風(fēng)險，匡正決策的偏差，民主決策、正確決策。要鼓勵干部說實話、辦實事、求實效，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，在狠抓落實上下功夫。落實前，要根據(jù)決策，吃透情況，統(tǒng)籌兼顧，周密安排，精心部署；落實中，要躬身實踐，靠前指揮，強化檢查，化解難題，一抓到底；落實后，要及時總結(jié)，舉一反三，鞏固成果。
第三要強化制度建設(shè)。要在各項工作的調(diào)研、決策、分工、落實、總結(jié)等環(huán)節(jié)上，建立起配套制度，形成一套有效機制，做到要求明確、職責(zé)清晰、辦法具體、措施得力，從而推動工作層層落實。要把工作考核與干部考核有機結(jié)合起來，建立起一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的業(yè)績考核機制，從制度上防止和遏制“數(shù)字出干部”、虛報浮夸、搞形式主義的不良傾向。考核內(nèi)容的確定、考核指標(biāo)的設(shè)計，要有利于引導(dǎo)和鼓勵各級干部干實事、鼓實勁、出實招、求實效，形成正確的用人導(dǎo)向。要堅持黨內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的四位一體。采取定期檢查、隨機抽查、情況通報、媒體曝光、視察巡視、評議測評、聽證質(zhì)詢、責(zé)任追究等制度，使監(jiān)督貫穿于事物發(fā)展的各個階段，讓客觀形式主義無處藏身。（作者系咸陽市委常委、市委組織部部長）
