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十七屆五中全會(huì)指出，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

那么，“十二五”挑戰(zhàn)何在，機(jī)遇何存？25日，省社科聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席張顥瀚接受記者專(zhuān)訪，對(duì)此做了細(xì)致分析。

張顥瀚認(rèn)為，“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。其中，既有全球性挑戰(zhàn)，也有自身發(fā)展階段性的挑戰(zhàn)。

從全球視野來(lái)看，中國(guó)作為一個(gè)走向國(guó)際化、融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大國(guó)，國(guó)際上面臨的一些共同的挑戰(zhàn)同樣也擺在中國(guó)面前。這些共同挑戰(zhàn)主要有：資源環(huán)境問(wèn)題、國(guó)際金融體系問(wèn)題、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。對(duì)全世界而言，以消耗資源為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式難以為繼，傳統(tǒng)的工業(yè)化的生產(chǎn)方式難以為繼。高耗能帶來(lái)高污染已成為全球發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。國(guó)際金融危機(jī)也暴露出國(guó)際金融體系的根本性弊端，及其內(nèi)含的嚴(yán)重的體制性和運(yùn)作性風(fēng)險(xiǎn)。而全球優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向在哪里，新的增長(zhǎng)動(dòng)力在哪里？這些仍在探索之中，尚無(wú)明確答案。這些國(guó)際障礙和挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)這個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō)，其制約和約束力量又更顯突出。

從中國(guó)發(fā)展的歷史階段來(lái)看，我國(guó)總體上正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)型的階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)重、產(chǎn)品附加值過(guò)低、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)目前也正處于由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，而在這一過(guò)程中，同時(shí)又出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的城市二元結(jié)構(gòu)，即市民與農(nóng)民工這一特殊難題。再?gòu)膮^(qū)域結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)看，地區(qū)發(fā)展和收入分配差距過(guò)大，已成為發(fā)展的制約因素和社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。

“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，‘十二五’我們也有諸多需要牢牢把握的重大機(jī)遇。”張顥瀚分析說(shuō)，這主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面。

第一，世界向前發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有變化，發(fā)展的總體和平環(huán)境沒(méi)有變化，這為我國(guó)未來(lái)發(fā)展提供了重要的國(guó)際條件。

第二，經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)都在謀劃未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新一輪發(fā)展，在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為我國(guó)發(fā)展提供了更大空間。

第三，我國(guó)的勞動(dòng)力資源仍是今后發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。而當(dāng)前，勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提高，更使我們的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)得以支撐。

第四，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和近幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，積累了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第五，我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，地區(qū)空間大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次多，有利于今后一個(gè)時(shí)期新增長(zhǎng)極的培育和新增長(zhǎng)空間的生成。

第六，我國(guó)居民收入逐步增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力越來(lái)越大，內(nèi)需動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，特別是“十二五”期間中央高度關(guān)注民生，一方面形成了更大的需求和市場(chǎng)空間，另一方面也增加了社會(huì)的和諧，增強(qiáng)了社會(huì)生產(chǎn)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第七，今后一個(gè)時(shí)期仍是我國(guó)城市化持續(xù)快速推進(jìn)的重要時(shí)期，每年城市化率可提高一個(gè)百分點(diǎn)。這必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第八，“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化以及新興產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)擴(kuò)張，都會(huì)形成新的生產(chǎn)性和生活性需求，成為發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造提升，也將為發(fā)展貢獻(xiàn)出新的力量。

第九，重視人才、重視創(chuàng)新，我國(guó)的人才和科技已有了相當(dāng)積累，必將在“十二五”期間發(fā)揮更顯著的推動(dòng)作用。

第十，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新主體?！笆濉逼陂g，它將繼續(xù)發(fā)揮體制活、動(dòng)力大的優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)發(fā)展的主力軍。

張顥瀚分析，對(duì)江蘇而言，挑戰(zhàn)同樣存在，而機(jī)遇也更加明顯。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇一直走在全國(guó)發(fā)展的前列，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放的先行區(qū)和示范區(qū)。近幾年，在全國(guó)率先形成了六大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中率先實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)。目前，江蘇不僅經(jīng)濟(jì)總量躍升到全國(guó)第二，而且區(qū)域創(chuàng)新能力、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)等均居全國(guó)第一。這些都充分顯示了江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力和應(yīng)對(duì)變化的能力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。