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完善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工程建設(shè)的建議
jianaisc.com?2010-10-27 18:17? 張春艷?來源:黑龍江日報    我來說兩句

黑龍江省委十屆十二次全會作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》,其中著重指出:“大力加強(qiáng)文化建設(shè),加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站的目標(biāo)。大力發(fā)展公共文化事業(yè),提高精神文化產(chǎn)品供給能力,加快公共文化和信息設(shè)施建設(shè)?!奔涌旃参幕?wù)體系建設(shè),必然要服務(wù)于公眾,如今將其正式歸于重大“民生”工程之一,可見其公益性、服務(wù)性之重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、文藝精品工程、農(nóng)村電影放映工程等,均是我省目前著力推進(jìn)的文化重點(diǎn)工程。這其中,又以前兩者的推進(jìn)為重中之重。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是我省最基層的文化服務(wù)組織,具有廣泛的群眾性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面,起著主力軍的作用,是弘揚(yáng)龍江文化的根基。多年來,省政府始終將加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)作為工作重點(diǎn),納入對地方政府的目標(biāo)考核體系,已經(jīng)形成了政府主導(dǎo)、社會共建、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、廣惠農(nóng)民的良好局面。

我省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工程發(fā)展建設(shè)成效顯著,但仍然存在著一些急需解決的問題:第一,我省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制不順,主管部門職能不清。一些農(nóng)村公共文化主管部門職能還沒有徹底轉(zhuǎn)變,還沒有從根本上實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”,由管微觀向管宏觀,由管理直屬單位向服務(wù)社會的轉(zhuǎn)變。有些縣、鄉(xiāng)、村級文化基礎(chǔ)設(shè)施與城市比較仍然薄弱,陳舊落后,與全國各省份相比居于中下水平。許多文化站還是一個書架、兩個報夾、三副撲克的“空殼文化站”。第二,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的主體意識和積極性、主動性還沒有充分調(diào)動起來。由于長期的歷史原因,農(nóng)村人口的整體文化程度尚不高,農(nóng)村改革后大量文化程度相對較高的農(nóng)村勞動力流向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工經(jīng)商,大量初中以下文化程度的農(nóng)民就滯留在農(nóng)村,這種狀況嚴(yán)重影響著農(nóng)村居民日常文化活動的參與能力。第三,文化隊(duì)伍薄弱。我省文化事業(yè)人才基本集中在大城市,地域廣大、人口眾多的農(nóng)村則文化事業(yè)人才嚴(yán)重匱乏,許多鄉(xiāng)村民間的文藝人才紛紛外出打工,一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化因?yàn)楹罄^無人而失傳。近幾年農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入不斷加大,人才資源緊缺的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。因此,盡快完善我省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工程建設(shè)十分必要。

一、建立和完善農(nóng)村文化服務(wù)長效機(jī)制

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)將堅(jiān)持“硬件建設(shè)”與“軟件建設(shè)”相結(jié)合。按照廣覆蓋、強(qiáng)管理、重服務(wù)的要求,以基層和農(nóng)村為重點(diǎn),以重點(diǎn)文化工程為載體,推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)由以建設(shè)為主向建設(shè)與管理服務(wù)并重并舉轉(zhuǎn)變。建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府有關(guān)公共文化服務(wù)職能,逐步實(shí)現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變,由管理“小文化”向管理社會“大文化”轉(zhuǎn)變,由以事務(wù)管理為主向事務(wù)管理和政策制定兼顧轉(zhuǎn)變。還要把創(chuàng)新機(jī)制、拓展途徑作為有力支撐,將整合資源、綜合利用作為重要依托,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

二、在服務(wù)方式上堅(jiān)持“文化低?!薄ⅰ拔幕@迸c“文化扶貧”相結(jié)合

要認(rèn)真研究和分析不同地區(qū)群眾、不同社會群體的“文化生存”條件、文化消費(fèi)水平、文化需求狀況和文化服務(wù)現(xiàn)狀,把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。科學(xué)規(guī)劃和制定近期和今后一個時期的公共文化服務(wù)目標(biāo)。盡可能地在文化消費(fèi)資金、文化產(chǎn)品和服務(wù)的門類與數(shù)量等方面作出最低標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。引導(dǎo)各地、各單位、各社區(qū)切實(shí)興辦“文化福利”。推動城鄉(xiāng)之間、相對發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)之間廣泛深入地開展“文化扶貧”。在服務(wù)效能上,堅(jiān)持讓群眾享受文化消費(fèi)與參與文化建設(shè)相結(jié)合。

三、充分調(diào)動我省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的文化創(chuàng)造的積極性,創(chuàng)新服務(wù)形式

推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村書屋和農(nóng)村電影放映工程等重大文化惠民工程。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源利用率。保障基層群眾看書看報、看戲、參加文化培訓(xùn)和群眾文化活動等基本文化權(quán)益。強(qiáng)化精品意識,充分發(fā)掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,著力發(fā)展具有民族特色、地域特色、鄉(xiāng)土特色的文化活動形式,形成一批具有影響力的地方文化品牌,推動群眾文化活動的持續(xù)開展。

四、完善農(nóng)村公共文化建設(shè)的法律保障

“農(nóng)村公共文化建設(shè),如公共文化服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、進(jìn)程、目標(biāo)與資金等缺少法律法規(guī)的有力保障。社會事業(yè)中教育和衛(wèi)生事業(yè)國家都有法律法規(guī)保障,而公共文化建設(shè)始終沒有明確具體的法律規(guī)定,加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)只能通過各級黨委政府的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話作為有效的依據(jù),致使文化管理上的主觀性和隨意性較突出。因此,我省農(nóng)村文化民生要更好更快地發(fā)展,必須完善法律制度。

五、提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和新形勢下做好公共文化服務(wù)工作的能力

加大對農(nóng)村文化骨干、民間藝人、文化能人、社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職管理人員實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)和扶持,充分利用調(diào)動本地青年人才,由各級政府每月給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的專業(yè)技術(shù)人員納入職稱評聘范圍,開展民間藝人職稱評聘試點(diǎn)工作,對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵等。

總之,文化建設(shè)的成果實(shí)現(xiàn)是一個漫長的過程,文化建設(shè)不只是一項(xiàng)籠統(tǒng)的政績工程,更是一項(xiàng)民生工程,在追求文化經(jīng)濟(jì)利益的同時,應(yīng)該把廣大人民群眾的真實(shí)的文化需求放在第一位,推進(jìn)黑龍江的民生文化工作又好又快地發(fā)展。

(作者單位:中共黑龍江省委黨校)

責(zé)任編輯:王秀欽
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