互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展開創(chuàng)了輿論監(jiān)督的全新時代。面對快速興起的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，如何正確引導，有效利用網(wǎng)絡平臺。既充分發(fā)揮其在反腐倡廉建設中的積極作用，又在科學規(guī)范的條件下，逐步消除其消極因素，就必須按照網(wǎng)絡反腐的本質(zhì)特征及其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律開展完善的制度化建設，確保網(wǎng)絡監(jiān)督的健康發(fā)展。
第一，加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)督平臺建設，建立通暢、高效、規(guī)范的網(wǎng)絡監(jiān)督主渠道，提升網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的權威性和有效性。網(wǎng)絡監(jiān)督盛行是由于公民在傳統(tǒng)舉報方式存在效率低、查處缺乏監(jiān)督等弊端下的一種無奈之舉。繁瑣的傳統(tǒng)舉報機制，令掌握相關干部違規(guī)、違法信息的普通百姓望而卻步。有了網(wǎng)絡這個“信息快速通道”，監(jiān)督和舉報信息可以最快速度傳遞、反饋、互動，并催化整個官員監(jiān)督體系的快速反應，可以更多地做到先機而發(fā)，從而大大提高官員監(jiān)督機制的效率。紀檢監(jiān)察機關應該與組織、宣傳等部門密切協(xié)作，進一步加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)督平臺建設。既要本著“及時、公開、互動”的原則，對現(xiàn)有廉政建設網(wǎng)不斷增加新欄目、充實新內(nèi)容、升級新系統(tǒng)、擴展新功能；又要堅持“便利、安全、保密”的原則，不斷拓寬和完善網(wǎng)絡舉報監(jiān)督的渠道和方法，確保網(wǎng)上舉報渠道的暢通。對可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接，讓網(wǎng)民在事實面前去發(fā)表更理性的評論，使法定網(wǎng)絡舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。要建立投訴辦理責任制，確定時限辦結，并按期反饋，如果投訴人對辦理結果不滿意的還要返回重辦，一直到投訴人滿意為止，取得社會公眾的信任，以提升網(wǎng)絡舉報平臺的影響力和公信力。
第二，建立健全網(wǎng)絡輿論收集研判機制和網(wǎng)絡輿情分析系統(tǒng)，科學分析網(wǎng)絡輿論的性質(zhì),準確判斷網(wǎng)絡輿論的傾向。要根據(jù)社會輿情的發(fā)展變化，盡快建立健全網(wǎng)絡監(jiān)督的網(wǎng)絡輿情分析系統(tǒng)，及時收集有關網(wǎng)絡監(jiān)督的信息,科學分析網(wǎng)絡輿情的性質(zhì),準確判斷網(wǎng)絡輿情的傾向,并通過論壇跟帖、政府網(wǎng)絡發(fā)言人等多種形式,主動回應廣大網(wǎng)民的關切,消除各種疑慮。網(wǎng)絡輿情分析系統(tǒng)應包括：組建專門的網(wǎng)絡輿論收集研判隊伍，以專職網(wǎng)絡輿論收集研判人員為主，在相關部門配備一定兼職工作人員，從組織機構上保障網(wǎng)絡輿論得以及時被掌握；全面收集涉案信息，堅持全面原則，既要注重收集贊成意見，也要收集反對意見，以保證網(wǎng)絡輿論的客觀性、全面性；及時分類整理，對收集到的輿情信息要分類列出，提供給相關部門；科學分析研判。對同一事件，不同網(wǎng)民會有不同的立場和觀點，要及時對網(wǎng)絡信息進行綜合分析，增強信息的廣度和深度，盡可能全面揭示輿論的狀況和走向；要堅持及時回應原則，盡量在最快的時間內(nèi)，在還沒有形成強大的網(wǎng)絡輿論之前作出回應，以快速回應防止網(wǎng)絡輿論的異化。針對網(wǎng)絡監(jiān)督熱點事件反映和暴露出來的問題，只有舉一反三，堵塞漏洞，關口前移，完善制度，以改革的辦法和發(fā)展的思路，加快制度創(chuàng)新，推進懲治和預防腐敗體系建設，才能不斷提高反腐倡廉工作能力，讓網(wǎng)絡監(jiān)督變得更有意義、更有價值。
第三，建立健全網(wǎng)絡輿論理性引導機制，積極疏導，使網(wǎng)絡監(jiān)督更加理性、規(guī)范。要建立健全網(wǎng)絡輿論的理性引導機制，正確引導，而不宜采取“堵”的對策，通過“過濾”的方式人為地引導網(wǎng)絡輿論。要建立網(wǎng)絡輿論引導陣地，設立權威的官方網(wǎng)絡渠道，引導當事人通過官方網(wǎng)絡渠道反映問題。堅持以引導為主，一旦網(wǎng)絡個案形成有影響的輿論，就應當通過官方網(wǎng)絡渠道、主流媒體、網(wǎng)站，以及相關領域的專家學者的意見，引導網(wǎng)民理性地看待問題，從而引導網(wǎng)絡輿論由“感性”向“理性”發(fā)展。要加強網(wǎng)上法律宣傳，利用官方網(wǎng)絡渠道、主流媒體、網(wǎng)站等載體，積極宣傳有關法律及相關案例，提高網(wǎng)民法律意識，引導網(wǎng)民依法、理性發(fā)表網(wǎng)絡言論。同時要注重提高各類政府網(wǎng)站和廉政網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式，增強網(wǎng)絡宣傳工作的吸引力和感染力。使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導網(wǎng)絡輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。
第四，加快網(wǎng)絡監(jiān)督機制創(chuàng)新，完善網(wǎng)絡監(jiān)督制度，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的整體合力。要建立一種網(wǎng)絡輿情收集、分析、判斷及應急機制和信息共享、共同應對的合作機制，為推進反腐倡廉建設開辟一個新的空間。要制定并不斷完善一套實用的規(guī)章制度和運行機制，分析網(wǎng)絡舉報的特點，探索網(wǎng)絡反腐的規(guī)律，逐步向網(wǎng)絡反腐的法制化、規(guī)范化邁進。要深入推進電子政務建設，讓公眾通過網(wǎng)絡更多地參與社會政治生活，將權力在陽光下運行，建立起政治與公眾有效溝通的橋梁，防止權力濫用和暗箱操作，從源頭上預防腐敗。要努力搭建交流平臺，拓寬網(wǎng)絡監(jiān)督渠道，豐富反腐途徑，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，為網(wǎng)絡監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的主渠道，加強與網(wǎng)民的直接聯(lián)系，提高網(wǎng)民參與網(wǎng)絡監(jiān)督的積極性。為進一步發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督功能，要研究從技術手段上對投訴舉報加以改進，對提出意見建議的網(wǎng)民的隱私加以保護，減少泄密的幾率。還要大膽創(chuàng)新監(jiān)督形式，整合監(jiān)督資源，加強網(wǎng)絡監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的互動，把網(wǎng)絡輿論監(jiān)督與其它體制內(nèi)監(jiān)督緊密配合，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，提高監(jiān)督效果。要利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢暢通政府與社會溝通機制,建立健全網(wǎng)絡監(jiān)管機制,為民眾的訴求、信息充分流動提供足夠的空間，使網(wǎng)民監(jiān)督與監(jiān)督機關的專門監(jiān)督充分整合，形成合力。
第五，加強網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的法制建設，為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督提供基本的法律規(guī)范和法制保障。目前我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設在總體上還不適應互聯(lián)網(wǎng)的普及進程?！熬W(wǎng)絡暴力”、網(wǎng)絡人身攻擊和謾罵等現(xiàn)象的存在，都說明加強網(wǎng)上輿論環(huán)境的法制治理刻不容緩。要加快網(wǎng)絡立法進程，盡快明確網(wǎng)絡監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡監(jiān)督視為公民的基本權利加以認真保護。要特別注重厘清與網(wǎng)絡輿論監(jiān)督相關的知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權利與保障以及網(wǎng)絡侵權的法律責任等，使網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中的評價、討論、互動、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。要制定保護舉報人的法律，保證舉報人的合法權益和人身安全，消除舉報人的后顧之憂。要依法規(guī)范監(jiān)督行為，對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網(wǎng)絡監(jiān)督壓制、打擊、報復的，對違反有關網(wǎng)絡管理或侵犯公民人身權、隱私權、名譽權的行為，有關主管機關要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，應依法追究法律責任。同時，要通過積極正確的輿論導向，引導網(wǎng)民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行監(jiān)督活動,客觀真實地反映問題，合法合理地開展監(jiān)督，而不能濫用輿論監(jiān)督權,否則,也要受到法律的制裁。
第六，進行網(wǎng)絡倫理道德建設，開展網(wǎng)民素質(zhì)教育，優(yōu)化網(wǎng)絡監(jiān)督環(huán)境。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育, 營造良好的網(wǎng)上文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴格自律, 堅持理性、公正、客觀、謹慎的態(tài)度，在發(fā)表言論時要尊重事實,辯證地看待問題,不應散播不良的、虛假的、未經(jīng)確認的言論，自覺抵制有害信息、網(wǎng)絡暴力行為和低俗之風, 避免濫用互聯(lián)網(wǎng)資源或服務。有關部門也應該審時度勢，加強正面引導，建立自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用各種有效手段，更加有效地引導和規(guī)范網(wǎng)絡道德行為，共同構建規(guī)范有序的網(wǎng)上輿論環(huán)境，依法合理、積極有效地開展網(wǎng)絡監(jiān)督，確保網(wǎng)絡監(jiān)督不偏離正確的方向。要建立良好的道德約束機制，利用網(wǎng)絡充分發(fā)揮輿論導向的積極作用，給予網(wǎng)民正確的引導，使群眾自發(fā)對不良信息及其傳播者進行譴責。對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網(wǎng)絡監(jiān)督壓制、打擊、報復的，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取行政和法律手段進行管制或懲處，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。同時，通過積極正確的輿論導向，引導網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監(jiān)督。廣大網(wǎng)民應加強自律，努力提高道德素質(zhì)，在守法遵德的前提下參與網(wǎng)絡監(jiān)督，自覺增強法律意識和道德規(guī)范，倡導文明上網(wǎng)，杜絕各種形式的網(wǎng)絡暴力。
