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三、積極探索民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興的突破口

民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須按照中央關(guān)于深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞培育市場(chǎng)主體、整合文化資源、打造文化品牌、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。

（一）在培育市場(chǎng)主體上求突破。培育文化企業(yè)，推動(dòng)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，是民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在城區(qū)，要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，形成更多有活力、有實(shí)力的文化企業(yè)，成為推動(dòng)各門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、活躍文化市場(chǎng)的生力軍。同時(shí)要通過(guò)降低進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本以各種靈活的形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成各類文化企業(yè)多方投入、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。在農(nóng)村牧區(qū)，扶持和引導(dǎo)各民族的民間文化傳人創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)示范戶，以他們獨(dú)有的技藝絕活開發(fā)特色文化產(chǎn)品，成為民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人；引導(dǎo)和支持文化底蘊(yùn)深厚的村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各類文化產(chǎn)品生產(chǎn)的“專業(yè)村鎮(zhèn)”走向市場(chǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚上求突破。推進(jìn)文化資源有效整合，使分散的資源集約化，是民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。整合文化資源，一是以資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)為紐帶, 打破條塊分割、行政壁壘和行業(yè)壟斷, 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并和重組, 形成擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán), 使之成為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。在改革中,內(nèi)蒙古自治區(qū)已先后在圖書發(fā)行、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電影、出版、報(bào)業(yè)等領(lǐng)域成立了5大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，成為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。隨著改革的深入，我們還將繼續(xù)進(jìn)行資源整合，推動(dòng)形成更多有實(shí)力、有影響力的大型或較大型文化企業(yè)，帶動(dòng)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是根據(jù)區(qū)域文化資源的稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)效應(yīng),以中心城市為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成集約化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是著力打造混生性文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其要把文化旅游與民族演藝結(jié)合起來(lái)，集合市場(chǎng)、資本、技術(shù)及人力資源等生產(chǎn)要素，打造有市場(chǎng)前景的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷形成我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）在打造文化品牌上求突破。優(yōu)化文化資源配置，積極推進(jìn)文化品牌建設(shè)，是提升民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。打造民族文化品牌，首先要梳理本地文化資源，花大力氣摸清文化家底，為打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民族文化品牌創(chuàng)造條件。內(nèi)蒙古從2010年年初開始著手文化資源普查工作，近期完成后對(duì)文化資源的開發(fā)將起到積極的推動(dòng)作用。其次要加強(qiáng)對(duì)文化品牌的策劃。要把目標(biāo)瞄準(zhǔn)市場(chǎng),不斷尋找資源與市場(chǎng)的“結(jié)合點(diǎn)”，用現(xiàn)代藝術(shù)眼光孕育高水準(zhǔn)的文化創(chuàng)意，推動(dòng)各類文化品牌的形成。三是加大對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌建設(shè)的投入，重點(diǎn)扶持那些民族個(gè)性鮮明、地域特色突出、技術(shù)含量高、附加值高、社會(huì)需求廣闊、能形成較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的文化品牌, 使其充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。近年來(lái)，內(nèi)蒙古依托草原文化資源，打造了草原文化節(jié)、昭君文化節(jié)、紅山文化節(jié)等一系列知名節(jié)慶品牌，建設(shè)了大盛魁、秦直道、巴林石、孝莊園等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出了民族音樂(lè)《安達(dá)組合》、蒙古族舞劇《諾恩吉雅》、電影《額吉》等各類文藝佳作，擴(kuò)大了內(nèi)蒙古文化的知名度和影響力。

（四）在培育文化市場(chǎng)上求突破。由于受人口居住分散、消費(fèi)水平低等多方面條件的限制，民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須把引導(dǎo)和培育文化市場(chǎng)放到突出重要的位置。一是積極引導(dǎo)文化消費(fèi)。深入研究本地區(qū)文化消費(fèi)的特點(diǎn)，找出制約文化消費(fèi)的主要因素，通過(guò)多種方式拓展群眾文化消費(fèi)的途徑，引導(dǎo)文化消費(fèi)朝正確的軌道發(fā)展。二是積極打造文化市場(chǎng)平臺(tái)，既要大力發(fā)展書報(bào)刊、音像制品、文藝演出、工藝產(chǎn)品、藝術(shù)服務(wù)等文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)上規(guī)模上檔次；又要大力發(fā)展資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等文化要素市場(chǎng)，有效解決民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。三是大力發(fā)展市場(chǎng)中介組織，為文化企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步活躍文化市場(chǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，培育健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境，從而吸引更多的文化投資者到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。

（五）在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。推進(jìn)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加快形成有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和保障機(jī)制。要轉(zhuǎn)變政府職能，加快實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,由主要管理直屬單位向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變,切實(shí)履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。要積極抓好國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)政策用好、用足、用活。要進(jìn)一步加大投入力度，在逐步增加公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)發(fā)展投入的同時(shí)，抓緊設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極探索建立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，支持重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要加快文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)定期或不定期的方式組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，發(fā)布相關(guān)信息，為文化產(chǎn)業(yè)融資提供必要條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加快文化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，建立與文化發(fā)展要求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)提供必要的條件。（作者為自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)）