政府沒(méi)有公信力一切無(wú)從談起，而樹(shù)立政府公信力就必須從依法行政做起
日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，指出要全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。將依法行政與政府公信力和執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)，這在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整的今天，耐人尋味。
所謂政府的公信力，是政府通過(guò)自身行為獲取社會(huì)公眾信任、擁護(hù)和支持的一種能力。一個(gè)政府是否具有公信力，不僅關(guān)系到其影響力和權(quán)威性，也直接決定著其執(zhí)行力的強(qiáng)弱。
當(dāng)前，我們經(jīng)?？梢月?tīng)到一些干部感嘆：群眾“信訪(fǎng)不信法”，甚至在某些情況下,“人們不愿相信政府一方的說(shuō)法，哪怕是這種說(shuō)法合情合理”；也經(jīng)?？梢钥吹筋?lèi)似現(xiàn)象：當(dāng)某一政策或規(guī)定出臺(tái)時(shí)，公眾往往異?！懊舾小保踔敛还芷湔_與否。前不久，一部《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法（送審稿草案）》，因?yàn)樯婕啊皬?qiáng)制”和“征用”等字眼，就遇到了類(lèi)似尷尬。
對(duì)于政府公信力所面臨的這種挑戰(zhàn)，一則新聞或許能揭示原因：前不久，在補(bǔ)償糾紛案件中，重慶一工業(yè)園區(qū)管委會(huì)竟發(fā)函“警告”法院不要“一意孤行”。
如果某些地方政府任意妄為、違法行政，如何期望自己能廉正生威、取信于民？倘若某些干部以實(shí)用主義的態(tài)度擱置法律，又怎能指望老百姓相信法律、選擇法律？
依法行政是政府公信力的生命線(xiàn)。行政權(quán)力在法治框架下運(yùn)行，人們就會(huì)產(chǎn)生公正感、安全感；反之，如果行政權(quán)力不受法律約束，政府公信力就會(huì)遭到蠶食削弱。在貴州甕安事件后，當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)事件深層原因是在開(kāi)礦、拆遷安置的時(shí)候，民眾的利益受侵犯，而一些干部在處理這些問(wèn)題時(shí)手法粗暴，處置失機(jī)，失去百姓信任，“群眾不向政府講真話(huà)了”。
政府公信力是政府執(zhí)行力的前提。任何政府決策，如果得到人們高度認(rèn)同，推行起來(lái)就會(huì)獲得支持，反之就很難推進(jìn)。現(xiàn)實(shí)中，一些地方往往將依法行政視為發(fā)展羈絆。要么拋開(kāi)法律，比如某縣領(lǐng)導(dǎo)曾公開(kāi)宣稱(chēng)：“如果樣樣都依法，我們就會(huì)一事無(wú)成”；要么漠視程序，比如對(duì)項(xiàng)目審批，經(jīng)?！跋壬宪?chē)后買(mǎi)票”。如此舉動(dòng)無(wú)異于舍本逐末、飲鴆止渴：沒(méi)有規(guī)矩，談何發(fā)展？正如湖南省政府在提出“抓依法行政也是抓發(fā)展”時(shí)所言：區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是發(fā)展環(huán)境尤其法治環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，而營(yíng)造良好的法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政，提高各級(jí)政府的公信力。
政府公信力是一切社會(huì)公信力的基礎(chǔ)，法律公信力是一切社會(huì)公信力的制度保障。在現(xiàn)代社會(huì)，政府所面臨公共問(wèn)題的復(fù)雜性和多元性環(huán)境，常常會(huì)導(dǎo)致政府治理難度的增加，易于引發(fā)政府的信任危機(jī)。在這樣的背景下，政府越要依法行政，使人們形成對(duì)法律和制度的信仰，并通過(guò)法律和制度來(lái)提高政府公信力。政府任何時(shí)候都必須意識(shí)到：沒(méi)有公信力一切都無(wú)從談起，而要樹(shù)立公信力必須從依法行政做起。
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