隨著黨的十七屆五中全會(huì)的勝利召開和綿陽科技城建設(shè)作為國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，地處綿陽科技城核心區(qū)域的涪城區(qū)迎來加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大發(fā)展機(jī)遇。傾力打造“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、三化聯(lián)動(dòng)的樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和川西北經(jīng)濟(jì)商貿(mào)物流中心”，成為涪城區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重中之重。
發(fā)展理念向“全區(qū)域”轉(zhuǎn)變。涪城區(qū)雖然是全省縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”，但是，區(qū)本級(jí)發(fā)展不足，區(qū)域發(fā)展極不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。在客觀審視區(qū)情，全面分析發(fā)展條件和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，我們立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局，提出了“全區(qū)域”發(fā)展理念，努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、土地空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局?！叭珔^(qū)域”發(fā)展理念的提出極大地拓展了涪城的發(fā)展視野：發(fā)展不再是單純的、孤立的幾個(gè)點(diǎn)或幾條線，而是城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)踐，是全民推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富、共享成果的過程。這一理念的提出更加符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，即全區(qū)域發(fā)展是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展、是全社會(huì)的發(fā)展、是全民參與和全民共享成果的發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀與具體實(shí)踐相結(jié)合，形成立足于我們本地實(shí)際的區(qū)域發(fā)展理念，為涪城區(qū)加快科學(xué)發(fā)展構(gòu)筑了共同的思想基礎(chǔ)。遵循這一發(fā)展理念，涪城區(qū)首次對(duì)全區(qū)域發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，并加快推進(jìn)了全區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程。
發(fā)展定位向“三區(qū)一中心”轉(zhuǎn)變。發(fā)展定位的清晰與否直接關(guān)系到發(fā)展質(zhì)量的高低甚至發(fā)展的成敗。我們以干部作風(fēng)整頓建設(shè)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展解放思想大討論活動(dòng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式課題大調(diào)研活動(dòng)，在深入調(diào)查、科學(xué)分析和充分論證的基礎(chǔ)上，把 “三區(qū)一中心”確立為涪城區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新定位?！叭齾^(qū)一中心”，即全力將涪城區(qū)打造成為綿陽市“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)、三化聯(lián)動(dòng)的樣板區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)”以及 “川西北經(jīng)濟(jì)商貿(mào)物流中心”。我們認(rèn)為，這是在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)涪城發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)選擇和科學(xué)定位。這樣的定位，進(jìn)一步拓展了涪城科學(xué)發(fā)展的空間，為涪城科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
發(fā)展路徑向“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。毋庸諱言，發(fā)展空間不足一直是“市轄區(qū)”普遍存在的客觀問題?；趯?duì)區(qū)情實(shí)際的客觀認(rèn)識(shí)、全面研究和準(zhǔn)確把握，我們對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r重新進(jìn)行了嚴(yán)肅審視、深入思考、科學(xué)規(guī)劃和精心布局，旗幟鮮明地提出必須堅(jiān)決破除消極、懈怠和“等、靠、要”的思想，下大決心打造涪城新的發(fā)展平臺(tái)和載體，并以此為突破口加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。我們始終把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要的工作取向，真正把偉大的抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、實(shí)力不強(qiáng)、集中度不高、后勁不足等現(xiàn)實(shí)情況，我們堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)集聚入手，提出以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為載體，以項(xiàng)目為牽引，著力發(fā)展壯大企業(yè)集群，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展、集群發(fā)展。在具體措施方面，明確了“1+4”的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中精力主攻機(jī)械制造及加工，大力培育電子信息、新材料、食品、新型建材4大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并通過創(chuàng)新招商引資方式、支持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展、提升支柱企業(yè)產(chǎn)品科技含量和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方式，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚提升，為涪城區(qū)培育新的發(fā)展高地。
發(fā)展目標(biāo)向 “全民共享”轉(zhuǎn)變。我們牢固樹立以人為本的理念，努力構(gòu)建“和諧涪城”。具體工作中，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不折不扣地落實(shí)好中央和省、市惠民政策，不斷拓展惠民領(lǐng)域，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加大資金投入，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，通過在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中持續(xù)改善民生，在改善民生中大力促進(jìn)和諧，使全區(qū)民生狀況得到不斷改善，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果由廣大人民群眾共建共享。（作者系中共綿陽市涪城區(qū)委書記）
