我省經濟社會發(fā)展的“國有基因”與生俱來。經過半個多世紀的開發(fā)、建設,已經形成了以“一大油田”、“兩大森工”、“三大動力”、“四大煤礦”、“九大農墾”、“十大軍工”為代表的國有經濟管理體制和相應的產業(yè)格局。這是支撐全省發(fā)展和全國經濟建設的“鋼鐵脊梁”。特別是經過改革開放以來的體制轉軌、機制轉換,我省國有經濟的活力、控制力和影響力進一步增強,完全能夠在“八大經濟區(qū)”建設與推進“十大工程”中發(fā)揮更大的作用,引領龍江經濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
一、我省經濟社會發(fā)展離不開國有經濟的強勁引領
一是豐富的礦產資源轉化為現(xiàn)實的GDP需要由國有經濟的“接生”。截至2009年底,全省共發(fā)現(xiàn)各類礦產134種,經專家估算,已發(fā)現(xiàn)的礦產資源(不含原油和天然氣)潛在經濟價值在10萬億元左右。如果對5萬億元礦產資源進行開發(fā)利用,按照1:5的比例計算后續(xù)加工生產,生產總值將突破20萬億元以上。礦產資源屬于國有資源。要通過政策創(chuàng)新、體制改革和市場化運作,把國有資源轉化為國有資本,并融合更多的社會公眾資本。開發(fā)主體應由國有控股企業(yè)為主,以保證政府掌控規(guī)劃方向、科學地配置資源、實現(xiàn)安全生產,避免因過度放開、粗放開采,被迫進行第二次“國進民退”的現(xiàn)象發(fā)生。要立足于環(huán)保與開發(fā)并舉,強化生態(tài)保護與經濟發(fā)展并進,使我省潛在的GDP轉化為現(xiàn)實的GDP、科學發(fā)展的GDP、富民強省的GDP。
二是龍江發(fā)展所需資金需要由國有資本市場流轉的“引流”。至2009年末,全省國有凈資產為4644億元。其中,中央企業(yè)凈資產為4012億元,地方國有企業(yè)凈資產為632億元。如果將其中1000億元優(yōu)良的國有凈資產實現(xiàn)證券化(目前上海市國有資本證券化率已經達到25%),按照1:10的比例在資本市場放大資本控制力,將增加近1萬億元的市場價值,國有經濟的帶動效應將進一步提升。由于這些國有股權可在資本市場隨時流通變現(xiàn),使虛擬經濟發(fā)揮出為實體經濟發(fā)展提供強大的動力和套現(xiàn)兌現(xiàn)的融通功能。
三是國有職工是我省未來發(fā)展巨大的人口“紅利”。我省國有經濟集聚著百萬名優(yōu)秀的產業(yè)工人、工程技術人員和各類管理者。通過近五年來的國企改制,實施冗員分流,在崗人員解除傳統(tǒng)勞動關系、續(xù)簽新勞動合同等措施,國企員工的年齡集中在25歲至40歲之間,具有巨大的人口紅利潛質。這些訓練有素的國有職工是工藝技術標準制定、工業(yè)精神體現(xiàn)的實踐者,對于促進我省未來可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略支撐。
四是建設公共基礎設施和改善民生等社會公益事業(yè)需要國有經濟的“擔當”。高質量地完成“三年決戰(zhàn)交通”;繼續(xù)深化城市“三優(yōu)工程”建設,強化“三供兩治”和“三棚一草一綠”改造;推進“百個名鎮(zhèn)”建設和全省城鄉(xiāng)一體化建設,必須進行大量的、持續(xù)的資金投入。此類投資具有明顯的公益性與經濟外部性,國有經濟要義不容辭的成為投資與建設的主體,承擔起引領社會發(fā)展的重要職責,努力把龍江建設成為全民創(chuàng)業(yè),生態(tài)改善,人民富裕,和諧安寧,文明進步的美好家園。