“發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎”?！笆濉币?guī)劃建議第七部分第一段關于人才發(fā)展的論述,在以前的規(guī)劃是沒有的,體現(xiàn)了國家把人才發(fā)展切實擺上了優(yōu)先位置,通過人才優(yōu)先發(fā)展,確?！笆濉币?guī)劃目標的落實。另外,把科技、教育、人才的發(fā)展作為一個整體規(guī)劃提出來也是一個重大創(chuàng)新,科技發(fā)展是先導、教育發(fā)展是基礎、人才發(fā)展是核心,三位一體的戰(zhàn)略謀劃是推動科學發(fā)展正確而又必然的選擇。這一段中要求“必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要”,其重大現(xiàn)實意義在于把科技、教育、人才作為一個系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、互為促進、服務發(fā)展。
建設人才強國,“十二五”這五年是關鍵時期,必須在形成人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局上下功夫,把人才資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)科學發(fā)展的根本動力。這個戰(zhàn)略布局有四個方面:首先是人才資源優(yōu)先開發(fā)。要大力加強能力建設,加大教育投入,實現(xiàn)人才資源的可持續(xù)開發(fā)。特別要優(yōu)先開發(fā)高層次科技創(chuàng)新人才、重點發(fā)展領域的緊缺人才、企業(yè)高技能人才等重點人才資源;其次是人才結(jié)構(gòu)要優(yōu)先調(diào)整。人才結(jié)構(gòu)要適應“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,要圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來優(yōu)化人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要加強人才資源配置的宏觀調(diào)控和政策創(chuàng)新,引導科技人才向企業(yè)集聚、大學生向基層流動、城市人才向農(nóng)村輻射、區(qū)域人才暢通流動,以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;第三是人才投資優(yōu)先保證。要加大國家財政性投入力度,保證對人才的投入增長不低于當年財政的增長幅度,中央要求2015年人力資本投資占GDP的13%,這是一個很硬的指標。現(xiàn)在突出的問題不僅是增長幅度,更在于優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。比如教育的結(jié)構(gòu)要重視對職業(yè)教育的投入力度,企業(yè)要加大對技能人才的培訓投入力度;第四是人才制度要優(yōu)先創(chuàng)新?！笆濉逼陂g要盡快建立一個政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才體制,尤其要把握好政府與市場的角色定位。用好用活人才,提高人才效能,市場要唱主角。政府要進一步簡政放權(quán),把主要精力放在搞好公共服務和權(quán)益保護方面?？傊?要把四個優(yōu)先扎扎實實地落實到“十二五”規(guī)劃的方方面面,為更好實施人才強國戰(zhàn)略奠定基礎。（本報記者：李可 光明網(wǎng)記者 陳暢采訪整理）
