貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”和“社會(huì)和諧”的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。所謂“包容性增長(zhǎng)”是指透過(guò)高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)爭(zhēng)取最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)，確保民眾基本福利保障和在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中民眾能機(jī)會(huì)平等、公平參與。
實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。包容性增長(zhǎng)是與十七屆五中全會(huì)提出的 “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”緊密相連。在過(guò)去五年發(fā)展中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然取得了較大的增長(zhǎng)，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題明顯，增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，制造業(yè)質(zhì)量不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不僅制約我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)直接影響 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。落實(shí)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，就是要遵循共享式、包容增長(zhǎng)原則，把人們的關(guān)注重點(diǎn)從一味追求GDP、增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)到發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)；要立足擴(kuò)大內(nèi)需，有效增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)公平正義。包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵突出體現(xiàn)在兼顧公平與效率。主要是解決社會(huì)公平和正義問(wèn)題。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們國(guó)家發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了明顯進(jìn)步，人民群眾的生活水平也有了明顯的改善，但是任何人都無(wú)法否認(rèn)目前貧富差距懸殊較大，社會(huì)不公平最為突出，在整體收入分配差距逐步擴(kuò)大的背景下，出現(xiàn)了戶籍制度、教育機(jī)會(huì)的不平等、資源分配不公平等權(quán)利差距，如果貧富差距越拉越大勢(shì)必影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，不利于調(diào)動(dòng)一切積極因素進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這就需要我們通過(guò)深入改革，踐行包容性增長(zhǎng)，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。
實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)促進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)利用。包容性增長(zhǎng)最關(guān)注的是人，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)均等化的統(tǒng)一。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中歷來(lái)十分重視人的因素，把人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力；要注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程；要充分發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，把人口壓力積極轉(zhuǎn)化為人力資源、人才資源優(yōu)勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。多年來(lái)，由于單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)迅速擴(kuò)大，能源消耗迅猛增長(zhǎng)，資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染這種以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)方式，破壞了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包容性，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，自然環(huán)境遭受了巨大破壞，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人們生活質(zhì)量和自身健康也因此受到嚴(yán)重影響。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，走人與自然和諧相處的生態(tài)文明發(fā)展之路；要大力節(jié)能降耗減排，提高可持續(xù)發(fā)展能力；要加強(qiáng)水、土、空氣等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高森林覆蓋率；要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的綠色消費(fèi)、儉樸有度的適度消費(fèi)理念。（作者系寧夏社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
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