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二、我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)大部分文化創(chuàng)意企業(yè)缺乏研發(fā)能力、人才、資金、渠道，文化創(chuàng)意企業(yè)普遍規(guī)模小，尚未形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的集群，并且鮮有龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

政府在扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時(shí)除了傳統(tǒng)做法，首先要更多考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在屬性。就產(chǎn)業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)而言，其一是分支方向多，例如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前在手機(jī)音樂(lè)、手機(jī)閱讀、手機(jī)定位、手機(jī)動(dòng)漫、手機(jī)游戲、手機(jī)購(gòu)物、手機(jī)支付等等方向都有快速的發(fā)展。其二是高度社會(huì)分工化，例如動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)社會(huì)分工有：企劃——?jiǎng)”尽曅АL畫——成品——播出——授權(quán)——再開發(fā)等。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言，實(shí)際上還有更大范圍在企業(yè)、院校、資本、關(guān)聯(lián)企業(yè)和政府之間的協(xié)作，如共性技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，從企業(yè)初創(chuàng)到上市不同階段資本的介入，各類人才培訓(xùn)，營(yíng)銷渠道建設(shè)包括電視臺(tái)、院線、出版業(yè)、衍生品、新媒體渠道等等，政策與項(xiàng)目的支持，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作互動(dòng)等等。據(jù)此，企業(yè)小、方向多和高度社會(huì)分工化等屬性正是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以集群式發(fā)展的重要特點(diǎn)和出路所在。

通過(guò)發(fā)展特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)集群式創(chuàng)新，從而培養(yǎng)眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)的集體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，已成為許多國(guó)家和地區(qū)的普遍做法，也應(yīng)是我國(guó)各級(jí)政府培育新興產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)所在。政府要高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在產(chǎn)業(yè)推動(dòng)中的強(qiáng)大引擎作用，采取措施使得產(chǎn)業(yè)集群成為提升廣大中小文化創(chuàng)意企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要載體。這不僅是強(qiáng)調(diào)在空間上的聚集，更要強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間合作的網(wǎng)絡(luò)以及產(chǎn)業(yè)配套網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)與開發(fā)網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)交易網(wǎng)絡(luò)、人才引進(jìn)與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、資金支持網(wǎng)絡(luò)等等，通過(guò)不同市場(chǎng)主體之間的資源傳遞、知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散，最終實(shí)現(xiàn)資源的高效利用、優(yōu)化組合以及創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)生。政府還要注意通過(guò)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這些措施將在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期起到極大的促進(jìn)作用。

三、中央政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的作用

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的傳播與輸出、文明的傳承與光大將越來(lái)越多地通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，中央政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用應(yīng)該定位在：

一是把握方向和導(dǎo)向。鼓勵(lì)文化企業(yè)始終把社會(huì)效益放在第一位，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在依法經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。二是面對(duì)新形勢(shì)，針對(duì)新問(wèn)題，進(jìn)行管理體制創(chuàng)新。通過(guò)政策引導(dǎo)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶的政府宏觀調(diào)控制度，真正將科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展和開放競(jìng)爭(zhēng)，繁榮有序的文化市場(chǎng)體系。三是為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。如結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加快法律法規(guī)建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障體系，促進(jìn)市場(chǎng)體制和機(jī)制完善，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)多開發(fā)有創(chuàng)意、有活力、內(nèi)容積極向上的文化創(chuàng)意產(chǎn)品等。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。企業(yè)能做的行業(yè)組織不去做，行業(yè)組織能做的政府不去做，做到有所為有所不為。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，互相協(xié)調(diào)，互相合作，提升國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。