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三、在新的歷史起點(diǎn)上譜寫堅(jiān)持中國特色解決民族問題正確道路的新篇章

面對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，著眼面臨的新情況新任務(wù)，要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把中國特色解決民族問題道路堅(jiān)持好、完善好，把這一道路的優(yōu)勢和作用運(yùn)用好、發(fā)揮好，為實(shí)現(xiàn)我國各民族共同繁榮發(fā)展、保持社會長期和諧穩(wěn)定提供重要基礎(chǔ)和有利條件。

要始終堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)黨的基本民族理論、政策。以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展為基石的黨的民族工作基本理論政策，是我國民族工作的生命線。要加大對黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的學(xué)習(xí)宣傳力度，真正為廣大干部群眾所掌握，成為自覺行動。要不折不扣地把民族政策和民族法律法規(guī)作為處理民族問題的準(zhǔn)繩，切實(shí)落實(shí)到民族工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持、完善和落實(shí)好民族區(qū)域自治制度，正確處理民族因素與區(qū)域因素的關(guān)系，將兩者有機(jī)統(tǒng)一于推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和維護(hù)國家統(tǒng)一之中。要繼續(xù)深入宣傳貫徹民族區(qū)域自治法，抓好《國務(wù)院實(shí)施〈民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，抓緊制定配套的法律法規(guī)和具體的措施辦法，加強(qiáng)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中落實(shí)民族區(qū)域自治制度和民族政策遇到的新情況新問題，深入進(jìn)行研究，及時(shí)有效解決。要著眼新的實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，不斷完善發(fā)展黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，讓其優(yōu)越性、說服力、感召力得到充分體現(xiàn)，為民族地區(qū)社會發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政策和制度保證。

要把加快民族地區(qū)發(fā)展作為當(dāng)前的緊迫任務(wù)。發(fā)展不能解決一切問題，但一切問題的解決離不開發(fā)展。要抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的機(jī)遇，推動民族地區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障，為民族地區(qū)乃至全國可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。要抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，從民族地區(qū)自身資源條件、區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)狀況出發(fā)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高標(biāo)準(zhǔn)培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。要抓住全國對口支援西藏、新疆和其他民族地區(qū)的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展合力，提升自我發(fā)展能力，同時(shí)積極推進(jìn)轄有民族自治地方的省、直轄市內(nèi)比較發(fā)達(dá)地市，對口支援自治州、自治縣，形成多層次對口支援格局。要抓住國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的機(jī)遇，推動國家扶持民族自治區(qū)、青海等四省藏區(qū)、云南邊境地區(qū)等一系列政策的落實(shí)。特別是要認(rèn)真研究和做好扶持人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動、少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作，將優(yōu)惠政策和扶持項(xiàng)目更多地向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜，為少數(shù)民族和民族地區(qū)爭取和創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

要把保障和改善民生作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生問題是關(guān)系人心所向的大問題。把改善民生作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是黨的民族政策的本質(zhì)要求，是當(dāng)前民族工作的鮮明特色。要以各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著力點(diǎn)，集中力量發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)，突出抓好就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)工作，不斷提高公共服務(wù)水平。要大力貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，努力使各族群眾享有豐富多彩、健康向上的精神文化生活。要重點(diǎn)關(guān)注集中連片特殊困難地區(qū)的脫貧致富問題，積極推動新疆南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山—六盤山區(qū)等民族地區(qū)的開發(fā)攻堅(jiān)工程，為到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)加大對人口較少民族聚居地區(qū)、牧區(qū)、邊疆地區(qū)和大石山區(qū)等特殊類型地區(qū)調(diào)研力度，研究制定措施更實(shí)、含金量更高的扶持政策，加大對困難群體的幫扶，改善生產(chǎn)生活條件，讓各族群眾過上更加幸福美好的日子，使黨對少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)惠政策真正成為利民、富民、安民的陽光雨露。

要大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。要更加廣泛、深入、持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動，既要教育群眾，更要教育干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，使各族干部群眾深刻認(rèn)識各民族都是中華民族大家庭的重要成員，都肩負(fù)著維護(hù)國家統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，切實(shí)增強(qiáng)全社會共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性和堅(jiān)定性。要以多種形式弘揚(yáng)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的優(yōu)良傳統(tǒng)，唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好、各族人民好、民族團(tuán)結(jié)好的時(shí)代主旋律，努力營造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好氛圍。要把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育全過程、社會主義精神文明建設(shè)全過程，特別是要在各族青少年中開展靈活多樣的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，讓“三個(gè)離不開”的思想，在廣大青少年頭腦中深深扎根。要認(rèn)真組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧村寨、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧家庭建設(shè)，充分發(fā)揮各類先進(jìn)典型作用，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立中華民族意識和國家觀念，不斷增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同、中華民族的認(rèn)同、中華文化的認(rèn)同、中國特色社會主義道路的認(rèn)同。要不斷深化各民族交往交流交融，積極推動民族地區(qū)與其他地區(qū)、民族地區(qū)之間的人員往來、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流，引導(dǎo)各族群眾相互尊重、相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)展進(jìn)步。

要加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。少數(shù)民族干部人才是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的骨干力量?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，對加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求。要切實(shí)把少數(shù)民族干部和各級各類人才隊(duì)伍建設(shè)，作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，堅(jiān)持大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用，以民族地區(qū)發(fā)展需求、需要為導(dǎo)向，以少數(shù)民族黨政干部人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)，制定和實(shí)施人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、能力出眾的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。要制定更加優(yōu)惠的政策，采取靈活多樣的措施，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、吸引各級各類人才向民族地區(qū)流動，到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。要重視對少數(shù)民族代表人士的物色和培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高他們的綜合素質(zhì)，使其在聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)本民族群眾方面，發(fā)揮更加重要的作用。

要毫不動搖地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定大局。維護(hù)民族地區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是民族工作的重要職責(zé)。要旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的言行，依法打擊各種分裂活動，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹中央第五次西藏工作座談會、新疆工作座談會精神，打壓“藏獨(dú)”分裂勢力國際活動空間，打擊“東突”分裂勢力的恐怖破壞活動，努力實(shí)現(xiàn)西藏、新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。要按照講原則、講法制、講政策、講策略的要求，采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法，及時(shí)妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的各種糾紛和矛盾，特別是要通過法制教育幫助各族群眾學(xué)會運(yùn)用法律來維護(hù)合法權(quán)益，做知法守法的公民。要加強(qiáng)城市民族工作，切實(shí)提高協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理民族工作的水平，做好對少數(shù)民族流動人口的服務(wù)和管理，引導(dǎo)城市各族群眾相互尊重、平等相待、團(tuán)結(jié)互助，自覺維護(hù)安定有序的大好局面。