用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，核心在于切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題
人民群眾在政治上受尊重、權(quán)益上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，才能心舒氣順，才能從根本上源頭上減少信訪問題。一是堅(jiān)持積極解決民生問題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。全省財(cái)政用于民生方面的支出逐年增加，去年為1640.87億元，增長20.1%，其中教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的支出增幅，均高于當(dāng)年經(jīng)常性財(cái)政收入增幅；連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙過百萬”；全省139萬60歲以上農(nóng)民領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月平均水平為1300多元，農(nóng)村年人均純收入低于1000元的困難群眾全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了各類學(xué)校學(xué)生資助政策全覆蓋，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率和新農(nóng)合參合率分別達(dá)到98.3%、98.6%；各級黨委、政府每年都確定為群眾辦若干實(shí)事，去年省里承諾的擴(kuò)大就業(yè)、安居工程等5個(gè)方面29件實(shí)事全部如期完成。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，在制定事關(guān)群眾利益的政策時(shí)，普遍實(shí)行公示、聽證、新聞發(fā)布等制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。省委、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的意見》，對重大政策項(xiàng)目進(jìn)行合法性、合理性、可行性和安全性評估，今年以來全省共組織風(fēng)險(xiǎn)評估3191次，通過評估撤銷或暫緩實(shí)施的事項(xiàng)237個(gè)，占7.4%。特別是嚴(yán)守企業(yè)改制“三項(xiàng)準(zhǔn)則”、征地拆遷“三條底線”、環(huán)境保護(hù)“三道關(guān)口”等要求，做到有明顯社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺，利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)，勞民傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開展。三是堅(jiān)持帶著責(zé)任和感情做工作，盡最大努力解決群眾反映的問題。對中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工工資發(fā)放、部隊(duì)退役人員安置解困等方面的政策措施，確保不折不扣落實(shí)到位；對群眾反映的問題，逐項(xiàng)建立臺賬認(rèn)真加以解決；對涉及公共服務(wù)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、征地拆遷、企業(yè)改制等帶有普遍性的問題，努力舉一反三、糾建結(jié)合、完善政策、改進(jìn)工作。
用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，重點(diǎn)在于完善群眾工作載體、暢通聯(lián)系群眾渠道
讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動(dòng)等訪向主動(dòng)下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變，是用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的基本要求。一是健全群眾工作機(jī)構(gòu)，“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”整合群眾工作力量。目前，我省已有5個(gè)市、72個(gè)縣（市、區(qū)）成立了綜合性的群眾工作機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，設(shè)立群眾工作站；在村居（社區(qū)）設(shè)立“三員一室”，即每個(gè)村都配備社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、信訪訴求代理員，一個(gè)群眾服務(wù)室。目前，全省已有62％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、34%的村居（社區(qū)）成立了群眾工作站和群眾工作室，形成了黨委政府為主導(dǎo)、市縣群眾工作機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站為紐帶、村居群眾工作室為基礎(chǔ)的橫到邊、縱到底的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，做到了工作有人抓、有人管。二是拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，“第一時(shí)間”聽取群眾呼聲。積極推進(jìn)矛盾排查化解、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪等工作的經(jīng)?；?、制度化。近年來，每年都有5萬多人次的領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪。在2005年實(shí)行“綠色郵政”、2006年開通“省長信箱”的基礎(chǔ)上，2007年在全省推行“網(wǎng)上信訪”、“行風(fēng)在線”，2008年在全省推廣“群眾張嘴、干部跑腿”的信訪代理制，有的還印制了方便群眾找領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系卡。目前，網(wǎng)上信訪、視頻接訪、“綠色郵政”、民生熱線、?。ㄊ?、縣）長信箱、信訪代理、網(wǎng)友留言等十幾條渠道已在全省普遍開通，群眾有什么問題和要求能夠比較方便地進(jìn)行反映，減少了矛盾積累和上行。三是搭建服務(wù)群眾平臺，“一條龍”解決群眾訴求。通過在市、縣（市、區(qū)）建立群眾服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾服務(wù)站，組織民政、社保、戶籍、治安、國土、司法等與民生密切相關(guān)的部門集中辦公，并將矛盾糾紛排查化解和受理群眾來訪納入服務(wù)大廳和服務(wù)站，實(shí)行一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺受理訴求、一個(gè)流程調(diào)解到底、一個(gè)機(jī)制督促落實(shí)。目前，全省87個(gè)縣（市、區(qū)）建立了群眾綜合服務(wù)大廳，構(gòu)建起聯(lián)合接訪和服務(wù)群眾的有效平臺。
