二、大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的幾點(diǎn)思考
“十二五”期間，泉州市在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作中應(yīng)當(dāng)著力加強(qiáng)以下幾方面：
明確目標(biāo)任務(wù)，保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了貫徹落實(shí)市委優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略目標(biāo)，各有關(guān)部門應(yīng)在“大力”和“優(yōu)先”上做足功夫?！按罅Α本褪且凇笆濉币?guī)劃綱要中提出具體目標(biāo)任務(wù)。公交出行率應(yīng)明確指標(biāo)；輕軌一、二號(hào)線可抓緊動(dòng)工并明確開工時(shí)間、建設(shè)周期、進(jìn)度；制定“十二五”期間每年建設(shè)公交始末站、場(chǎng)站及港灣式停車場(chǎng)的數(shù)量指標(biāo)及樞紐站、公交專用道、BRT線路的建設(shè)規(guī)劃；財(cái)政每年可在優(yōu)先發(fā)展公交上的投入上有一個(gè)數(shù)字指標(biāo)納入預(yù)算?！皟?yōu)先”就是要把《若干意見》中提出的“理念優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先、政策優(yōu)先”五大理念具體化到各項(xiàng)工作中，同時(shí)，貫徹“以人為本”的工作理念，最大限度滿足行人和非機(jī)動(dòng)車的需求，通過建立動(dòng)態(tài)性、精細(xì)化、智能化的多部門協(xié)作體系來提升城市交通管理水平。
加強(qiáng)宣傳教育,落實(shí)《若干意見》。以相同的乘客量作對(duì)照，公共交通在土地資源、建造材料、投資、空氣污染及事故等方面均有明顯優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門需要認(rèn)真履行宣傳教育的職責(zé)和義務(wù)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用各種宣傳陣地和形式，形成宣傳合力，加大對(duì)“十二五”規(guī)劃及《若干意見》的宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。以做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)公交為前提，以建設(shè)環(huán)泉州灣大公交、實(shí)現(xiàn)公交“同城化”的戰(zhàn)略高度對(duì)《泉州市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行修編完善。制定解決公交場(chǎng)站缺失問題的方案，可在中心市區(qū)規(guī)劃出土地建設(shè)公交換乘樞紐，提高公交線路接駁換乘能力。繼續(xù)推動(dòng)中心市區(qū)長(zhǎng)短途汽車站外遷工作，實(shí)施已規(guī)劃的四個(gè)客運(yùn)樞紐站的建設(shè)，可將泉州新車站、泉州中心客運(yùn)站等條件具備的舊車站規(guī)劃預(yù)留為公交站場(chǎng)，解決市區(qū)公交換乘問題。應(yīng)加快公交始末站和場(chǎng)站的建設(shè)。落實(shí)公交路權(quán)優(yōu)先，可在市區(qū)部分道路劃出公交車專用道，在條件具備的燈控路口設(shè)置公交優(yōu)先通行信號(hào)。已規(guī)劃的公交專用道及公交優(yōu)先道也應(yīng)抓緊建設(shè)，新門街、津淮街等路段可通過實(shí)行“退綠還路”的方式來設(shè)置公交專用道，新區(qū)道路應(yīng)留足公交始末站、停靠站、專用道等，有條件的應(yīng)建設(shè)BRT快速公交通道。加強(qiáng)建設(shè)港灣式?？空?，可實(shí)現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)，與人行天橋、下穿通道等過街設(shè)施相配套。加快輕軌一號(hào)線的建設(shè)和二號(hào)線的前期準(zhǔn)備工作。
整合資源，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制。交通委及交通集團(tuán)應(yīng)進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，根據(jù)市委提出的交通同城化建設(shè)的要求來進(jìn)一步整合公交資源，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，整體提升公交運(yùn)行效率。
建立健全財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。公交企業(yè)可實(shí)行政府投入、企業(yè)管理運(yùn)作模式。各有關(guān)部門可制定財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，把政策性虧損、因承擔(dān)社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)增加的支出的補(bǔ)貼補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，對(duì)綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車輛、設(shè)施裝備和智能系統(tǒng)等的配置、更新給予必要的資金和政策扶持?？煽紤]免征公交車輛的相關(guān)規(guī)費(fèi)，支持公交企業(yè)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。深化公交企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革，科學(xué)制定規(guī)章制度，實(shí)行人性化管理手段，提高科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平。合理優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局，提高公交服務(wù)的覆蓋面，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，進(jìn)一步改善公交乘車環(huán)境。加強(qiáng)公交從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和安全教育，做到文明行車、安全操作。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，不斷改善公交服務(wù)狀況，增強(qiáng)城市公交對(duì)市民群眾的吸引力。
