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組織工作“包容性增長(zhǎng)”從狹義上來(lái)講，是指為黨員、干部、人才公平合理地提供組織資源和發(fā)展機(jī)遇，縮小潛在差距。從廣義上講，是指各級(jí)黨組織以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩滿意”(讓黨滿意、讓干部群眾滿意)為追求，推動(dòng)組織工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，江蘇省如皋市堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)組織工作“包容性增長(zhǎng)”取得了階段性成效。近日，全面介紹如皋組織工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐案例集《科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證》與真實(shí)反映大學(xué)生“村官”工作生活的日記選編《燃燒的青春》及其同名電視片已在全國(guó)公開(kāi)發(fā)行。

在實(shí)現(xiàn)資源共享上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促轉(zhuǎn)型，著力打造均衡化的黨員服務(wù)平臺(tái)

針對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間客觀上存在的差距，強(qiáng)化統(tǒng)籌整合，最大限度地發(fā)揮整合資源的共享效應(yīng)。

一是構(gòu)建共享陣地資源。順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，推動(dòng)陣地資源由彼此分離向互動(dòng)融合轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮市委黨校、職業(yè)學(xué)校等城市培訓(xùn)資源作用，定期組織農(nóng)村黨員經(jīng)紀(jì)人、鎮(zhèn)村干部參加培訓(xùn)，不定期組建宣講團(tuán)赴基層宣講，讓農(nóng)村黨員分享城市優(yōu)質(zhì)資源。創(chuàng)建全省首家《黨建手機(jī)報(bào)》，開(kāi)設(shè)《時(shí)代先鋒》、《雉水講壇》電視專欄，建成348個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，形成市、鎮(zhèn)(區(qū))、工業(yè)園區(qū)、村(社區(qū))、黨員中心戶、公共場(chǎng)所六級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)體系，讓社會(huì)黨員分享機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)資源。建立了22家新型村干部實(shí)踐鍛煉基地，開(kāi)放紅十四軍紀(jì)念館、熔盛重工船舶展覽館等干部教育基地，讓群眾黨員分享干部教育資源。

二是探索激活組織資源。突破條塊分割、區(qū)劃有別的傳統(tǒng)思維，發(fā)揮黨組織獨(dú)特的紐帶作用，破解短板效應(yīng)。探索“村村聯(lián)建”黨組織發(fā)展模式，通過(guò)實(shí)施強(qiáng)村“三幫三建”(幫謀劃、幫項(xiàng)目、幫扶貧，帶產(chǎn)業(yè)、帶黨建、帶文化)帶弱村，規(guī)避弱村更弱的發(fā)展傾向。探索“村企共建”黨組織發(fā)展模式，實(shí)施“千企連百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，29個(gè)村(社區(qū))與轄區(qū)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，切實(shí)發(fā)揮這些企業(yè)在開(kāi)展公共服務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等方面的作用。探索“跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)黨組織”設(shè)置模式，建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織207個(gè)，加速了產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

三是科學(xué)導(dǎo)流財(cái)力資源。對(duì)弱勢(shì)黨員和后進(jìn)黨組織，力求通過(guò)“輸血”促進(jìn)“造血”。在全省率先探索建立了農(nóng)村老黨員公寓集中供養(yǎng)模式，在全省率先成立了總額為430萬(wàn)元的黨員陽(yáng)光關(guān)愛(ài)基金，籌措1200多萬(wàn)元為435家老黨員危房戶實(shí)施了危房改造。

在打破體制壁壘上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促轉(zhuǎn)型，著力健全公平化的干部選任機(jī)制

打破身份、城鄉(xiāng)、信息等體制壁壘，暢通流動(dòng)渠道，從多領(lǐng)域、多層面、多群體中選任干部，提高選人用人工作公信度。

一是打破不平等的身份壁壘。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，吸納原有體制外優(yōu)秀人才，優(yōu)化干部隊(duì)伍。注重拓寬村級(jí)黨組織書(shū)記選拔渠道，從高學(xué)歷人才、“兩新”組織業(yè)務(wù)骨干、創(chuàng)業(yè)能人等各類群體中，確定了80名村級(jí)黨組織書(shū)記后備人選。注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)入干部隊(duì)伍，125人擔(dān)任村級(jí)黨組織副書(shū)記以上職務(wù)，3人進(jìn)入市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，76人被列為科級(jí)黨政后備干部。注重從基層選拔優(yōu)秀干部，先后有12名村級(jí)黨組織書(shū)記被錄用為公務(wù)員，11名村級(jí)黨組織書(shū)記提拔進(jìn)入鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，19名村級(jí)黨組織書(shū)記明確享受副科級(jí)待遇。

二是攻破不統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)壁壘。加強(qiáng)城鄉(xiāng)干部之間的交流，使干部選用上下貫通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立“四線四百”實(shí)踐鍛煉機(jī)制，每年選派400多名市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部分別到新農(nóng)村建設(shè)、信訪維穩(wěn)、城市建設(shè)和招商引資等四條基層一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)服務(wù)基層能力。

三是擊破不對(duì)稱的信息壁壘。公開(kāi)是民主的前提，透明是公正的基礎(chǔ)。引入組工系統(tǒng)外人員參與干部考察工作，實(shí)行組織工作新聞發(fā)言人制度。堅(jiān)持公開(kāi)擬選職位，對(duì)出現(xiàn)空缺的領(lǐng)導(dǎo)崗位及其基本資格條件通過(guò)行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和媒體公布于眾。堅(jiān)持公開(kāi)選拔辦法，明確比選、差額票決、公開(kāi)選拔三種用人方式及報(bào)名推薦、資格審查、素質(zhì)測(cè)試、考核考察、綜合考評(píng)、公示上崗六個(gè)推選程序，變“伯樂(lè)選人”為“機(jī)制選人”。 (作者為中共江蘇省如皋市委常委、組織部長(zhǎng))