救災(zāi)濟(jì)貧力圖贏得民心
朱元璋在開國(guó)以后，以史為鑒，深知國(guó)富民窮的王朝斷難久長(zhǎng)，故主張“藏富于民”。他說(shuō)：“保國(guó)之道，藏富于民。民富則親，民貧則離，民之貧富，國(guó)家休戚系焉?！保ā睹魈鎸?shí)錄》卷176）又云：“大抵百姓足而后國(guó)富，百姓逸而后國(guó)安，未有民困窮而國(guó)獨(dú)富安者?！保ā睹魈鎸?shí)錄》卷250）因此在洪武時(shí)期，明廷上下注重移民屯田，鼓勵(lì)墾荒，還興修水利，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)桑，降低商稅，減免賦役，務(wù)求富民實(shí)效。然而，自元末兵燹以來(lái)，社會(huì)積貧已久。至明初，“時(shí)和歲豐，數(shù)口之家猶可足食；不幸水旱，年榖不登，則舉家饑?yán)?。”因此，面?duì)天災(zāi)，救災(zāi)濟(jì)貧成為明初“藏富于民”實(shí)踐的重要前提和重要舉措之一。
歷史上，救災(zāi)濟(jì)貧常常是朝廷“不得已而為之”，且多流于形式。洪武時(shí)期，荒政則受到朝廷高度重視。明太祖曾言：“君之養(yǎng)民，如保赤子，恒念其饑寒，為之衣食?！保ā睹魈鎸?shí)錄》卷177）史稱：“太祖之訓(xùn)，凡四方水旱輒免稅，豐歲無(wú)災(zāi)傷，亦擇地瘠民貧者優(yōu)免之。凡歲災(zāi)，盡蠲二稅，且貸以米，甚者賜米布若鈔。又設(shè)預(yù)備倉(cāng)，令老人運(yùn)鈔易米以儲(chǔ)蓄?！逼洹霸谖蝗嗄辏n予布鈔數(shù)百萬(wàn)，米百余萬(wàn)，所蠲租稅無(wú)數(shù)”（《明史·食貨志》）。除了撥付救災(zāi)濟(jì)貧款項(xiàng)，朱元璋還側(cè)重加強(qiáng)民眾抗災(zāi)自救能力。概言之，面對(duì)天災(zāi)侵襲，明太祖勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，既樹立了朝廷的負(fù)責(zé)任形象，又增強(qiáng)了政府的凝聚力，贏得了民心。毋庸置疑，救災(zāi)濟(jì)貧實(shí)為獲取民心、形成治世的重要前提，為“洪武之治”的出現(xiàn)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。
借“災(zāi)異之來(lái)”整頓吏治
朱元璋從元亡明興的歷史中總結(jié)出，“欲成善治”，必須整飭吏治。否則，“官吏多不恤民，往往貪財(cái)好色，飲酒廢事。凡民疾苦，視之默然”，甚至“大為民害”。如何治吏，朱元璋無(wú)所不用其極。其中，嚴(yán)懲救災(zāi)失職或救災(zāi)不力的官吏是明太祖藉以致治的重要舉措之一。
因天災(zāi)而檢討，多為歷朝官樣文章，做“秀”罷了。朱元璋此舉，則真切務(wù)實(shí)，意在整頓吏治、培養(yǎng)官員恤民勤政之風(fēng)。朱元璋稱：“災(zāi)異之來(lái)，乃上天垂誡，所系尤重。”（《明太祖實(shí)錄》卷45）所以，一遇天災(zāi)，他多敕令官員認(rèn)真檢討行事理政之失誤，以求資治益民。如他曾敕諭河南官員：“河水漂沒(méi)數(shù)州，田園一空，桑麻盡為所蕩，良由牧守非人故耳。方春東作將興，民無(wú)衣食，何以立命？……爾為牧守者，宜加修省，以惠養(yǎng)其民，毋違朕命?！保ā睹魈鎸?shí)錄》卷142）此類用心良苦的上諭，朱元璋總是不厭其煩。至于坐視民困者，朱元璋向來(lái)嚴(yán)懲不怠。如洪武二十一年朱元璋下諭：“夫代天理民者，君也；代君養(yǎng)民者，守令也。今使者還言：青州民饑，有司不以聞，是豈有愛(ài)民之心哉！亟遣人馳驛往賑之，就逮治其官吏?！保ā睹魈鎸?shí)錄》卷188）此次“逮治”的青州府知府賈紹祖等十七人均遭降職懲處。甚者，明太祖對(duì)救災(zāi)不力官員大開殺戒，以儆效尤。如洪武十年，戶部主事趙乾救災(zāi)不力，明太祖怒而殺之。
正是因?yàn)橹煸霸趹椭尉葹?zāi)不力及漠視民瘼官員方面雷厲風(fēng)行，絕不手軟，官場(chǎng)為之一振，吏治得以整肅，各級(jí)政府日趨高效，救災(zāi)恤民成為朝廷及各級(jí)官員之急務(wù)。凡此，為“洪武之治”的出現(xiàn)提供了保障。（作者單位：東北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院）
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