互聯(lián)網的興起和普及改變了信息傳遞的基本方式,改變了人與人之間的溝通渠道,也引發(fā)了外交領域的重要變革。互聯(lián)網對外交空間、外交模式和外交屬性均帶來了前所未有的沖擊。
從“傳統(tǒng)外交”到“網絡外交”
早在互聯(lián)網興起之初,瓦爾特·瑞斯頓(Walter B. Wriston)就在美國《外交事務》上撰文,預言外交將進入“比特外交”(bits diplomacy)或“字節(jié)外交” (bytes diplomacy)時代。而今,“網絡外交”(cyber diplomacy/web diplomacy)已正式進入各國的外交事務日程。
網絡外交改變了傳統(tǒng)外交的基本形態(tài),催生了虛擬外交(virtual diplomacy)。虛擬外交通過網絡的形式,提供在線外事服務,塑造國家的網上形象,宣傳國家的價值觀和意識形態(tài)。目前,絕大多數(shù)國家都在外交部、大使館和領事館的網站上推出了在線咨詢和辦證服務,使本國外交政策和發(fā)展動態(tài)更加貼近民眾。
網絡外交擴展了外交空間,外交不再局限于傳統(tǒng)的外交場合,在網絡空間,外交幾乎無處不在。一些國家及其外交部門的領導人紛紛推出了“博客外交”(blog diplomacy),通過博客的形式宣傳政府的外交政策和理念;或者是通過“在線外交”(diplomacy online)的形式,與網民直接對話。
網絡外交突破了國家領土邊界甚至是國家屬性的限制。網絡為一些非政府組織參與國際活動提供了方便的平臺,網絡不僅使得國際間信息傳播和溝通更加方便,而且使得跨國活動更容易組織起來。
與此同時,網絡外交對傳統(tǒng)外交也構成了挑戰(zhàn)。在網絡空間,網民的國家意識、主權意識淡薄。情緒宣泄易形成廣泛的網絡民族主義。此外,網絡給國家的外交安全帶來空前的挑戰(zhàn)和壓力。比如,2010年“維基解密”(Wikileaks)網站連續(xù)公布了數(shù)千份美國外交機密函件并聲稱將繼續(xù)公布已經掌握的25萬份美國外交機密文件,這成為美國外交乃至世界外交史上的“9·11”。