調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力、在后國際金融危機時期贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭主動權(quán)的根本途徑。我們一定要采取措施,切實增強經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺性，努力解決經(jīng)濟(jì)運行中的深層次矛盾，拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動力，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化?！笆晃濉睍r期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得積極進(jìn)展，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實推進(jìn)，控制溫室氣體排放取得積極成效，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。但同時也要注意到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然存在。與此同時,世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機制。這種全球性的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型，無疑會給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來深刻影響。還要注意到,當(dāng)今世界,科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國家開始加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。比如,美國推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃、歐盟實行綠色技術(shù)研發(fā)計劃等，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點。在這種情況下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機遇。我們必須切實增強經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺性，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就要堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略,立足擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強持續(xù)發(fā)展能力。擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。要在處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需關(guān)系、增加投資與擴(kuò)大消費關(guān)系的前提下，著力擴(kuò)大居民消費需求，努力實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。要加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就要加大政策傾斜力度，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加大政策扶持力度,深化體制機制改革,著力營造良好環(huán)境,強化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,搶占經(jīng)濟(jì)和科技競爭制高點,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立在一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，當(dāng)前可以借助信息化促進(jìn)工業(yè)設(shè)計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，把產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵外延做深、做透，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，逐步確立產(chǎn)業(yè)高端上的國際競爭優(yōu)勢。二是全面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要與重點突破相結(jié)合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資源、環(huán)境作保障，在城市有限的資源約束下各地應(yīng)優(yōu)先選擇有比較優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，逐漸帶動新興產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)。同時，還應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是具有高附加值、知識密集型等特點的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是堅持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合。要加大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突破一批帶動性強的共性關(guān)鍵技術(shù)，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域前沿水平。要在加大本土研發(fā)投入的同時，引導(dǎo)領(lǐng)先企業(yè)以國際技術(shù)合作、國際技術(shù)聯(lián)盟、并購國外研發(fā)機構(gòu)等方式加大海外研發(fā)投入，積極發(fā)展多樣化的研發(fā)服務(wù)業(yè)，支持我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，就要深化節(jié)能減排，加強資源節(jié)約和管理。要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。要大力推進(jìn)節(jié)能降耗，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強重點用能單位節(jié)能管理。要強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎懲制度。要完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。要健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。要推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加強節(jié)能能力建設(shè)，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動。要加強水資源節(jié)約，加強用水總量控制與定額管理，嚴(yán)格水資源保護(hù)，建設(shè)節(jié)水型社會。要強化水資源有償使用，嚴(yán)格水資源費的征收、使用和管理。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣普及管道輸水、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，支持旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。要加強城市節(jié)約用水，提高工業(yè)用水效率，促進(jìn)重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和居民生活節(jié)水。要加強重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護(hù)和開采管理，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置和勘查開發(fā)布局優(yōu)化。
