三、圍繞加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)先爭優(yōu)
近年來，上海以區(qū)域化黨建為重要載體，切實發(fā)揮各類黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為加強和創(chuàng)新基層社會管理體制機制、推動社區(qū)服務(wù)群眾工作的落實、擴大黨在基層社會領(lǐng)域的影響力起到了重要的推動作用。隨著城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會加快轉(zhuǎn)型，社會利益主體分化、利益關(guān)系改變、利益格局調(diào)整，必然帶來許多新的社會矛盾，需要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各級黨組織和廣大黨員的作用，及時掌握社情民意，規(guī)范社會行為，協(xié)調(diào)利益關(guān)系；需要更多運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，通過平等的對話、溝通、協(xié)商等辦法化解社會矛盾。這是新形勢下做好黨的群眾工作、推進(jìn)社會管理和創(chuàng)新的必然要求。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須與進(jìn)一步深化區(qū)域化黨建、推動社會管理和創(chuàng)新緊密結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織在服務(wù)地區(qū)群眾、推動地區(qū)發(fā)展、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、培育社會組織、帶動基層民主自治等方面的作用，加強對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)；進(jìn)一步探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，將駐區(qū)單位黨組織和黨員到社區(qū)聯(lián)系報到、服務(wù)社區(qū)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，完善相關(guān)的管理辦法，對駐區(qū)單位黨組織和黨員發(fā)揮作用作出規(guī)定，支持和引導(dǎo)黨員進(jìn)入居委會、業(yè)委會、群眾文化團(tuán)隊等，以黨員的先鋒模范作用宣傳、組織、引領(lǐng)群眾；進(jìn)一步鞏固和傳承世博黨建聯(lián)建成果，整合利用區(qū)域黨建資源，通過組織共建、人才互動、黨員聯(lián)管、活動互助等方式，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建的互聯(lián)互補互動，提高社會管理和創(chuàng)新水平。
四、圍繞增強基層黨組織的活力創(chuàng)先爭優(yōu)
基層黨組織是黨團(tuán)結(jié)群眾、推進(jìn)改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘，必須下大氣力堅持不懈地抓好基層黨組織的日常建設(shè)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作，必須在為基層黨建工作注入新的活力上下功夫。
要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中同步推進(jìn)基層組織體系的完善和工作制度的健全。著眼于完善特大型城市基層黨組織的工作體系，積極探索擴大外資銀行、中介事務(wù)所、各種協(xié)會，以及規(guī)模以下非公有制企業(yè)和工業(yè)園區(qū)黨的組織覆蓋和工作覆蓋的有效途徑，拓展基層黨組織的服務(wù)功能；進(jìn)一步加強部分“難點村”基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中同步推進(jìn)基層黨組織的黨務(wù)公開。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，搞好試點，抓好推進(jìn)，結(jié)合各地區(qū)、各單位實際，制定黨務(wù)公開目錄和程序，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，積極探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)黨務(wù)公開的有效途徑，切實尊重黨員主體地位，保證黨員民主權(quán)利，確保在年底前全面推開基層黨組織黨務(wù)公開工作。
要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中同步推進(jìn)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。建設(shè)好一支強有力的基層黨務(wù)干部隊伍，事關(guān)黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，事關(guān)基層黨建工作的成效，必須引起各級黨組織的高度重視?，F(xiàn)在，不少農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等基層存在黨務(wù)干部年齡偏大、隊伍青黃不接等問題。一些區(qū)縣已在加強干部培養(yǎng)方面作了不少探索，要繼續(xù)積極推進(jìn)。
今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，要結(jié)合紀(jì)念建黨90周年這一契機，興起學(xué)習(xí)黨史、繼承黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的高潮。要組織開展“兩優(yōu)一先”評選表彰活動，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚先進(jìn)的良好氛圍，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以優(yōu)異成績向黨的90周年生日獻(xiàn)禮。（作者：中共中央政治局委員、上海市委書記）
