人民網(wǎng)北京4月22日電 （記者 陳葉軍）十一屆全國人大常委會第二十次會議近日初次審議《個人所得稅法修正案（草案）》，擬將工資薪金減除費用標準由現(xiàn)行的2000元提高到3000元，并調(diào)整個稅工薪所得稅率結(jié)構(gòu)。對此，全國人大常委、經(jīng)濟學家辜勝阻在接受采訪時指出，合理調(diào)整分配關系，實現(xiàn)均衡共享式增長，實現(xiàn)富民優(yōu)先是“十二五”時期經(jīng)濟工作最大的亮點與難點。個人所得稅法修正將充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，切實減輕中低收入者稅收負擔，表明國家為落實“十二五”規(guī)劃提出的富民優(yōu)先戰(zhàn)略邁出了實質(zhì)性的一步，是推進收入分配制度改革的良好開端。
辜勝阻表示，為了落實“十二五”富民理念，我們需要進入一個“減稅時代”。通過個稅調(diào)整，切實減輕中低收入家庭負擔；通過企業(yè)稅制調(diào)整，促進企業(yè)提高勞動者報酬。本次個稅改革充分體現(xiàn)了減輕中低收入者負擔的理念，為新時期收入分配制度改革開了好頭。個稅起征點到3000元后，只有12%的工薪所得者納稅。但個人所得稅改革仍然任重道遠，改革應該常態(tài)化和動態(tài)化。個稅新政中中等收入者稅率還可降低，可將現(xiàn)方案4500-9000元人群20%稅率回歸15%，應納稅所得額在9000元內(nèi)的稅率進一步降低。同時，現(xiàn)行的分類所得稅制還未能切實考慮普通家庭的財富基礎、贍撫養(yǎng)負擔、生活成本以及物價水平承受能力等差異因素，不利居民生活水平的提高。
辜勝阻指出，下一步的個稅改革要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，充分考慮家庭的綜合稅負能力，將個稅費用標準與居民家庭收入、生活負擔以及通貨膨脹等因素掛鉤，并研究個人所得稅抵扣或退稅制度，實現(xiàn)公平稅收負擔。
辜勝阻說，消費“短板”是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中長期存在的突出問題，是影響內(nèi)需長效機制建設的最大阻力。破解消費“短板”的關鍵在于推進收入分配制度改革，實現(xiàn)國富向民富，藏富于國向藏富于民的轉(zhuǎn)變，讓老百姓“能消費、敢消費、愿消費”。在收入分配關系中，稅收是調(diào)節(jié)收入差距，保障社會公平的重要工具。其中，個人所得稅與普通工薪階層收入聯(lián)系最為緊密，影響最廣泛，具有惠及中低收入人群、調(diào)節(jié)高收入人群的作用。個人所得稅改革最大的效應是有助于改善我國當前財富分配失衡的現(xiàn)象，形成“橄欖型”的財富分配格局，讓中等收入階層的比重擴大。
辜勝阻強調(diào)，“分好蛋糕”要比“做大蛋糕”更難。解決我國財富分配失衡的問題，還需要建立相對完善的收入分配政策體系，使減稅和增收并舉。
一要推動政府、企業(yè)、居民三者分配關系的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減稅增收逐步提高居民收入和勞動報酬比重。
二要調(diào)節(jié)收入差距，對納稅起征點調(diào)整常態(tài)化，保障低收入階層不交稅；降低中等收入階層的納稅稅率，讓其少交稅，切實減輕中低收入階層負擔，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，調(diào)節(jié)過高收入。
三要政企聯(lián)手推進收入倍增計劃。政府要積極實施“化稅為薪”或“讓稅提薪”，減少各類收費，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件。
四要通過拓寬居民投資渠道和深化土地制度改革，創(chuàng)造條件提高城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。
五要加大對社保、教育、醫(yī)療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，實現(xiàn)讓利于民和藏富于民。六要推進分配制度改革的頂層設計和總體規(guī)劃，量化改革目標，提高改革政策的執(zhí)行力。
