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葉小文：“協(xié)商民主”正開(kāi)出一條新路

發(fā)展協(xié)商民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明

一

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方學(xué)術(shù)界興起了研究協(xié)商民主的熱潮。1980年，美國(guó)克萊蒙特大學(xué)政治學(xué)教授約瑟夫·畢塞特（Joseph M. Bessette）首次提出“協(xié)商民主”概念，爾后眾多的西方思想家都介入了對(duì)協(xié)商民主的討論。

當(dāng)代西方協(xié)商民主概念的提出，有著深刻的社會(huì)政治背景和文化背景。

首先，其社會(huì)背景在于學(xué)術(shù)界對(duì)西方式選舉民主的不滿。西方每隔幾年一次的選舉，公民權(quán)利只能在投票活動(dòng)中體現(xiàn)，公民大眾基本上被排除在決策過(guò)程之外，這種斷點(diǎn)式的民主方式，已經(jīng)導(dǎo)致了公民對(duì)于選舉投票或政治參與的冷漠。協(xié)商民主不是要解決什么人當(dāng)選的問(wèn)題，而是要體現(xiàn)公共問(wèn)題決策過(guò)程中的民主問(wèn)題。協(xié)商民主論旨在建構(gòu)一種作為政治決策過(guò)程的民主，鼓舞公民平等政治參與的權(quán)利意識(shí)。協(xié)商民主理論認(rèn)為，受決策影響的所有公民都有參與協(xié)商的權(quán)利，而決策都應(yīng)以公共協(xié)商為基礎(chǔ)。

其次，其文化背景，在于價(jià)值觀念日益多元的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。西方社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)深刻的社會(huì)宗教、種族以及階級(jí)沖突，不僅僅是利益的沖突，而且是原則與觀念的沖突，這種沖突造成西方社會(huì)的政治文化困境，以及政治共同體的分裂。在這種沖突的背景下，迫切需要在政治層面加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體與公民間的合作與對(duì)話，消除分歧，推進(jìn)政治共識(shí)。協(xié)商民主理論在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)政治討論的包容性，提出任何參與主體都沒(méi)有超越對(duì)方的優(yōu)先性。協(xié)商所訴諸的不是政治權(quán)威，而是平等的參與以及對(duì)于公共利益的共同關(guān)注，通過(guò)協(xié)商來(lái)達(dá)成共識(shí)，形成決策的過(guò)程不是強(qiáng)制而是理性說(shuō)服。因此，協(xié)商民主理論強(qiáng)調(diào)程序正義的重要性。