本報(bào)北京4月28日電 （記者杜海濤、靳博）近日，國家旅游局頒布實(shí)施《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物的旅行社，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，旅行社與旅游者訂立合同或收取旅游者預(yù)付旅游費(fèi)用后，因旅行社原因不能成行的，旅行社應(yīng)在合理期限內(nèi)通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其中，國內(nèi)旅游應(yīng)提前7日（不含7日）通知旅游者，否則應(yīng)向旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，并按下述標(biāo)準(zhǔn)向旅游者支付違約金：出發(fā)前7日（含7日）至4日，支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金；出發(fā)前3日至1日，支付旅游費(fèi)用總額15%的違約金；出發(fā)當(dāng)日，支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，旅行社及導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)違反旅行社與旅游者的合同約定，損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社按下述標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任，其中包括：
擅自縮短游覽時間、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)賠償未完成約定旅游服務(wù)項(xiàng)目等合理費(fèi)用，并支付同額違約金。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，擅自違反合同約定增加購物次數(shù)、延長停留時間的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金。強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。旅游者在合同約定的購物場所所購物品系假冒偽劣商品的，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失。私自兜售商品，旅行社應(yīng)全額退還旅游者購物價(jià)款。
“懲罰強(qiáng)制購物行為的政策，對于那些慣于采用零負(fù)團(tuán)費(fèi)、低價(jià)競爭、購物回扣進(jìn)行盈利的旅行社來說會有較大的影響。”南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授姚延波對記者表示，從長遠(yuǎn)來說會規(guī)范旅行社的這些不正當(dāng)競爭行為，增強(qiáng)行業(yè)自律，有助于維護(hù)市場秩序的公平性。
姚延波認(rèn)為，該政策的出臺會在一定程度上解決強(qiáng)迫購物問題，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。但是除了法律、法規(guī)和政策等強(qiáng)制性的做法以外，我們還需做到：一是加強(qiáng)對消費(fèi)者的教育和引導(dǎo)，在進(jìn)行旅游決策時不要僅以價(jià)格作為決策的標(biāo)準(zhǔn)，更要注重旅行社的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、信譽(yù)，事先簽訂好旅游合同，仔細(xì)閱讀合同條款等，具有保護(hù)自身合法權(quán)益的意識；二是要通過合理的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整旅行社產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高市場集中度，培養(yǎng)大型旅行社，在行業(yè)內(nèi)形成大、中、小旅行社的分工協(xié)作，培養(yǎng)行業(yè)與企業(yè)自律意識和行為。只有這樣，才能從根本上消除強(qiáng)迫購物的根源，形成有效競爭，提高行業(yè)的整體競爭力。
