1982年5月3日,聯(lián)合國(guó)第三十四屆國(guó)際法委員會(huì)舉行了首次會(huì)議。這一屆的會(huì)議議程有8項(xiàng)之多,主要是由主席保羅·勒泰自任報(bào)告員的“國(guó)家與國(guó)際組織之間或者國(guó)際組織之間的條約問題”。這個(gè)議題是1969年制訂的關(guān)于國(guó)家與國(guó)家間的《維也納條約法公約》的補(bǔ)充和發(fā)展,主要是為了適應(yīng)國(guó)際組織在國(guó)際上日益發(fā)展的需要而編纂的。倪征(日+奧)在會(huì)上直言陳述:在制訂這類條約時(shí),應(yīng)盡可能給予國(guó)際組織以與國(guó)家平等的地位,又應(yīng)在兩者之間作必要的區(qū)別,制訂的規(guī)則既應(yīng)有利于國(guó)際組織開展工作,又應(yīng)保障國(guó)際組織成員國(guó)的主權(quán)和基本利益。他還對(duì)國(guó)際組織締結(jié)的條約如何對(duì)其成員國(guó)產(chǎn)生拘束力的條款提出了修正意見。他所提出的意見,得到了巴西、委內(nèi)瑞拉等多個(gè)國(guó)家委員們的支持。后來,在起草委員會(huì)草擬的條款中,采納了倪征(日+奧)發(fā)言所說的有關(guān)內(nèi)容和用語(yǔ)。
倪征(日+奧)在會(huì)上特別關(guān)心注視的是“國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的管轄豁免”的議題,這是因?yàn)闊嶂杂谶@個(gè)問題的西方國(guó)家,用意是想制訂一項(xiàng)符合它們國(guó)內(nèi)立法的公約。這個(gè)項(xiàng)目的主要草案條款,在這次會(huì)議上已經(jīng)大體形成。在12條草案中,最關(guān)鍵的是第6條和第12條。第6條規(guī)定:“除本條款另有規(guī)定外,國(guó)家免受另一國(guó)家的管轄”。倪征(日+奧)認(rèn)為:“除本條款另有規(guī)定外”這句話的背后,大有文章。至于第12條竟堂而皇之規(guī)定12方面的事項(xiàng)不享有豁免。倪征(日+奧)感到:當(dāng)時(shí)的陣容已經(jīng)非常清楚,即歐洲國(guó)家和美國(guó)已制訂公約和頒布國(guó)內(nèi)法,實(shí)行限制豁免,這顯然對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利,而對(duì)廣大的發(fā)展中國(guó)家無利可說,因?yàn)檫@類的案件,通常都發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家的法院。倪征(日+奧)縱然是新參加的委員,他還是從維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益出發(fā),通過充分準(zhǔn)備,在會(huì)作了發(fā)言,他的發(fā)言得到蘇聯(lián)、保加利亞、羅馬尼亞等國(guó)家的委員的支持。
1983年5月3日,倪征(日+奧)因車禍?zhǔn)軅?,他是在左臂上了石膏去日?nèi)瓦參加第三十五屆國(guó)際法委員會(huì)會(huì)議的。這次會(huì)議討論了“危害人類和平及安全治罪法”和“國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的管轄豁免”等7個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于“危害人類和平及安全治罪法”和“國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的管轄豁免”兩個(gè)專題,雖然已討論過多次,但仍未統(tǒng)一。關(guān)于危害人類和平及安全的罪行,不少委員認(rèn)為:這種罪行有很多是只能由國(guó)家犯的,例如侵略、種族隔離或兼并。作為親歷遠(yuǎn)東國(guó)際法庭東京審判的倪征(日+奧),他感到這樣的論斷正像在紐倫堡和東京審判中被告所提出的個(gè)人不負(fù)責(zé)任論。于是他在會(huì)上發(fā)言說:例如侵略,這類嚴(yán)重罪行明明是個(gè)別的野心家僭用國(guó)家或政府的名義所為,很難想象把國(guó)家當(dāng)作犯罪主體加以懲罰。如果這樣做了,就是便宜了真正犯罪的個(gè)人,把責(zé)任推給國(guó)家而逃避其個(gè)人的罪責(zé)。而這個(gè)道理早就在紐倫堡和東京審判中闡明,沒有任何正當(dāng)理由可以否定這個(gè)結(jié)論。至于國(guó)家所承擔(dān)的責(zé)任,他認(rèn)為:“國(guó)家不是絕對(duì)沒有責(zé)任,而是應(yīng)負(fù)賠償和道歉的義務(wù),有時(shí)還會(huì)受到制裁。1993年起,聯(lián)合國(guó)已先后在海牙和盧旺達(dá)設(shè)立的國(guó)際刑事法庭開始了追訴罪犯的個(gè)人刑事責(zé)任。對(duì)于“國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的管轄豁免”,會(huì)上有報(bào)告員還是強(qiáng)調(diào)國(guó)家管轄豁免的例外。對(duì)此,倪征(日+奧)完全不能同意,他說:“因?yàn)槲覀冋J(rèn)為國(guó)家管轄豁免是絕對(duì)的,除自愿受訴外,不能有任何例外。”1984年5月,第三次參加國(guó)際法委員會(huì)會(huì)議時(shí),針對(duì)會(huì)上對(duì)“國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的管轄豁免”問題的有關(guān)條款在討論中又不盡一致時(shí),倪征(日+奧)再次重申我國(guó)的一貫立場(chǎng),不贊成對(duì)國(guó)家管轄豁免加以限制。
1984年,適逢國(guó)際法院法官的選舉年。顧維鈞作為中國(guó)的國(guó)際法院法官,自1967年任職期滿退休后,至1984年已是17年沒有中國(guó)國(guó)籍的法官了。倪征(日+奧)這次又被正式提名為1984年秋季舉行補(bǔ)選時(shí)的國(guó)際法院法官的候選人。當(dāng)我外交部向所有同我建交的國(guó)家發(fā)出提名倪征(日+奧)參加競(jìng)選的外交照會(huì)時(shí),當(dāng)時(shí)任國(guó)際法院院長(zhǎng)的尼日利亞法官伊來亞斯,于是年的6月,派出了國(guó)際法院的書記官長(zhǎng)西班牙人圣地亞哥·貝爾那狄斯,專程從海牙到日內(nèi)瓦找了倪征(日+奧),送給他國(guó)際法院的許多最新刊物,并預(yù)祝競(jìng)選成功。印度國(guó)籍法官納金特拉·辛格認(rèn)為倪征(日+奧)當(dāng)選法官不會(huì)有問題,考慮到他將在翌年競(jìng)選國(guó)際法院院長(zhǎng),為爭(zhēng)取倪征(日+奧)的支持,他和他的夫人也雙雙來到日內(nèi)瓦,拜訪了倪征(日+奧)和挪威的埃文森在競(jìng)選中順利當(dāng)選。中國(guó)的新華社當(dāng)天發(fā)了電訊,多家報(bào)紙、雜志作了報(bào)道。臺(tái)灣、香港等地區(qū)的反應(yīng)也很強(qiáng)烈。紐約的《華僑日?qǐng)?bào)》等海外報(bào)刊,還專題采訪了倪征(日+奧),撰寫了長(zhǎng)文發(fā)表。已寓居在紐約的96歲的前任國(guó)際法院法官顧維鈞,聞聽倪征(日+奧)當(dāng)選的消息后,特交代其在聯(lián)合國(guó)總部工作的女兒顧菊珍,托人請(qǐng)中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表凌青,轉(zhuǎn)告倪征(日+奧)到他的寓所會(huì)晤。1984年11月中旬的一個(gè)下午,倪征(日+奧)與凌青應(yīng)約前往紐約市中心公園大道顧寓拜訪顧維鈞。倪征(日+奧)與顧維鈞雖屬初見,但兩人的談興甚濃,一直到了薄暮時(shí)分才告辭。1984年11月下旬,倪征(日+奧)從紐約回到北京。11月30日,中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)在國(guó)際俱樂部舉行了歡迎招待會(huì),國(guó)務(wù)院專門給倪征(日+奧)發(fā)了賀信。時(shí)任外交部部長(zhǎng)吳學(xué)謙到會(huì)致詞。那天到會(huì)祝賀的還有王炳南、韓念龍、張友漁、雷潔瓊等200多人。由于國(guó)際法院法官是個(gè)專職,不得兼任他職。所以,在倪征(日+奧)1985年2月6日赴海牙履新前,他特別向全國(guó)政協(xié)辭去了委員。
倪征(日+奧)在1985年初到海牙國(guó)際法院任職不久,就遇到了一個(gè)突尼斯和利比亞大陸架劃界的案件,此案國(guó)際法院在3年前已受理,并于1982年2月24日作出判決。這次審理的案件是突尼斯對(duì)1982年前述大陸架劃分案件的判決申請(qǐng)“復(fù)核”。這是國(guó)際法院第一次受理申請(qǐng)“復(fù)核”的案件,亦是國(guó)際法院第一次對(duì)于同一案件舉行的第二次審判。在國(guó)際法院任職的法學(xué)教授、終身法院法官、法律顧問等都未經(jīng)歷過這類復(fù)審的案件,對(duì)復(fù)審的程序不很清楚;而曾經(jīng)在基層法院做過法官的倪征(日+奧),因經(jīng)辦過很多復(fù)審案件,對(duì)復(fù)審程序比較熟悉。了解了倪征(日+奧)情況的國(guó)際法院院長(zhǎng)辛格,就請(qǐng)倪征(日+奧)準(zhǔn)備一份關(guān)于案件復(fù)審程序的材料,發(fā)給國(guó)際法院的同事們。這份材料大受歡迎,大家一致認(rèn)為很有用處。
開庭這天,國(guó)際法院全體法官出席,還有當(dāng)事國(guó)突尼斯和利比亞各自選派的兩名專案法官。這天對(duì)倪征(日+奧)來說,是第一次在國(guó)際法院的法庭上出庭。在審判結(jié)束后舉行初評(píng)時(shí),倪征(日+奧)說:“首先要強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際法院判決的‘既判力’的重要性,申請(qǐng)復(fù)核不宜輕易準(zhǔn)許,必須要確實(shí)符合國(guó)際法院規(guī)定的第61條的要求。倪征(日+奧)在撰寫成為書面意見后未有幾天,他和塞內(nèi)加爾的姆巴葉被全體法官選舉為起草委員。加上院長(zhǎng)辛格法官是當(dāng)然委員,組成了3人起草小組。他們邊商量、邊起草,經(jīng)過幾天的努力,擬寫出了一個(gè)判決初稿,印發(fā)全體法官征求意見,再經(jīng)過全體法官的集體討論定稿后,終于在1985年的12月10日開庭作了宣判。
1986年上半年,國(guó)際法院開庭審理了“尼加拉瓜訴美國(guó)案”的實(shí)質(zhì)性問題。倪征(日+奧)撰寫了長(zhǎng)達(dá)56頁(yè)的意見書,詳細(xì)論述美國(guó)的行動(dòng)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》、《美洲國(guó)家組織憲章》和習(xí)慣國(guó)際法。法院的最后判決認(rèn)為:美國(guó)違反了國(guó)際習(xí)慣法中不得使用武力、干涉內(nèi)政、侵犯國(guó)家主權(quán)的規(guī)定,違反了兩國(guó)1956年簽訂的《友好通商航海條約》的規(guī)定。接著,倪征(日+奧)還參與了1988年下半年審理“尼加拉瓜訴洪都拉斯邊境武裝侵?jǐn)_”以及大洋洲的一個(gè)涉及破壞領(lǐng)土權(quán)和另一個(gè)鄰接北冰洋的涉及海洋權(quán)的案件等。倪征(日+奧)在國(guó)際法院的9年任期內(nèi),還與法官們多次共同發(fā)表過咨詢意見。
1994年11月16日,國(guó)際《海洋法公約》正式生效??紤]到中國(guó)是個(gè)濱海大國(guó),許多海洋方面的問題,急切需要解決,因而,必須成立中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)。1995年2月21日—22日,以倪征(日+奧)為會(huì)長(zhǎng)的“中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)”在北京正式成立。就在這次成立會(huì)上,倪征(日+奧)作了《國(guó)際法院與海洋劃界》的報(bào)告,系統(tǒng)地講述了從1951年承認(rèn)挪威直基線案起,直到他1994年退休時(shí)止有關(guān)海洋劃界的9個(gè)案例,以及1997年英國(guó)和法國(guó)海峽群島仲裁案例,說明海洋劃界時(shí)可以引用的標(biāo)準(zhǔn)。1996年11月,中國(guó)國(guó)家海洋局主辦了世界海洋和平大會(huì)第24屆會(huì)議,倪征(日+奧)所熟悉的一批來自多個(gè)國(guó)家的海洋學(xué)和海洋管理方面的知名專家學(xué)者,參加了會(huì)議。
1996年倪征(日+奧)應(yīng)蘇州大學(xué)(前身為東吳大學(xué))的邀請(qǐng),作為校友中親歷審判日本戰(zhàn)犯的檢察官和歷史的見證人,作了一場(chǎng)當(dāng)年?yáng)|京審判情況及其感想的精彩報(bào)告。2000年10月,美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)院為鼓勵(lì)學(xué)習(xí)國(guó)際法和中國(guó)法最優(yōu)秀的學(xué)生,特設(shè)立以倪征(日+奧)命名的獎(jiǎng)學(xué)金。倪老參加了10月9日“倪征(日+奧)獎(jiǎng)學(xué)金”的命名儀式。斯坦福大學(xué)為表彰倪老一生孜孜于法律事業(yè)以及所做出的建樹,特別為倪老頒發(fā)了“褒獎(jiǎng)狀”。
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海牙國(guó)際法庭,其正式名稱為國(guó)際法院(International Court of Justice),位于荷蘭海牙。是聯(lián)合國(guó)六大機(jī)構(gòu)之一,成立于1946年。國(guó)際法院具有雙重作用:依照國(guó)際法解決各國(guó)向其提交的法律爭(zhēng)端,并就正式認(rèn)可的聯(lián)合國(guó)機(jī)關(guān)和專門機(jī)構(gòu)提交的法律問題提供咨詢意見。向國(guó)際法院提交的案件中的原告和被告都必須是國(guó)家。
國(guó)際法院奉行不告不理原則,無權(quán)主動(dòng)受理案件。海牙國(guó)際法庭由15名法官組成。法官候選人需要在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)分別獲得絕對(duì)多數(shù)贊成票才能當(dāng)選,每屆任期9年,每三年改選1/3,以保持工作的連續(xù)性;全體法官以無記名投票方式推舉院長(zhǎng),院長(zhǎng)每屆任期三年。法官人數(shù)雖少,但要照顧到世界各大文化和主要法系。據(jù)此原則,亞洲三名,非洲三名,拉美兩名,西歐、北美、大洋洲五名,東歐兩名。
按照《國(guó)際法院規(guī)約》規(guī)定,當(dāng)選國(guó)際法院法官,必須是品格高尚并在本國(guó)具有最高司法職位的任命資格或公認(rèn)的國(guó)際法專家。在程序上,國(guó)際法院法官由聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)選舉產(chǎn)生,而且都要獲得絕對(duì)多數(shù),所以往往數(shù)次投票才能成功。作為特權(quán),五個(gè)常任理事國(guó)可一直有人擔(dān)任法官。