“十二五”期間，陜西面臨難得的戰(zhàn)略機遇期，陜西經(jīng)濟應該通過產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，加快發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，爭取“十二五”期間邁上新的歷史臺階，進入中等發(fā)達省份行列。
一、陜西經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力——消費和投資
以消費、投資和出口“三引擎”帶動經(jīng)濟增長的動力最為充沛，然而，由于陜西的區(qū)位劣勢，出口的貢獻份額極小，陜西經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠消費和投資“雙引擎”動力。以GDP和人均GDP來衡量經(jīng)濟發(fā)展狀況，2005—2009年陜西經(jīng)濟保持穩(wěn)定且較快于全國的發(fā)展速度，5年地區(qū)GDP平均增長速度為14．68％，居于全國第三位。2009年陜西地區(qū)生產(chǎn)總值為8169．8億元，居全國31個省市自治區(qū)直轄市的第17位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值21688元，居全國第15位。進一步分析，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值中投資率占66．7％，投資是拉動陜西經(jīng)濟主要力量，尤其是近年來陜北能源重化工基地建設對陜西經(jīng)濟的貢獻巨大。但是，陜西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須警惕“荷蘭病”所揭示的“資源詛咒”，即曾經(jīng)在荷蘭發(fā)生的由于豐富的自然資源而導致的政府選擇不合理的經(jīng)濟發(fā)展模式，最終導致經(jīng)濟發(fā)展的停滯。陜西消費率為47．7％，對經(jīng)濟的拉動偏低，與全國相比更是處于較低水平。社會消費品零售額占地區(qū)GDP的比重，比全國平均水平低3—4個百分點。最終消費支出中，居民消費占68．3％，政府消費占31．7％，而居民消費中，城鎮(zhèn)居民消費占74％，農(nóng)村居民消費僅占26％?？梢姡龠M消費需求增長，尤其是增加農(nóng)民的消費需求是陜西經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長的內(nèi)生動力。
二、陜西經(jīng)濟發(fā)展的動力來源——產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
要使消費和投資真正成為陜西經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生的強勁動力，其來源于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。發(fā)展經(jīng)濟學的研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家伴隨著經(jīng)濟增長，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢，第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過5％，第二產(chǎn)業(yè)一般不超過30％，第三產(chǎn)業(yè)平均達到65％以上。進入21世紀以來，服務經(jīng)濟已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，對發(fā)達國家經(jīng)濟增長的貢獻和社會就業(yè)的吸納已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)。我國三次產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)達國家差距較大，陜西也不例外。2009年陜西三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重分別為9．7％、51．9％和38．5％，對第一產(chǎn)業(yè)的依賴過高，耕作方式二元化；嚴重依賴第二產(chǎn)業(yè)，且對能源等重工業(yè)依賴嚴重，缺乏高端制造業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端；第三產(chǎn)業(yè)相對落后，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)比重很低。從理論來講，服務經(jīng)濟是工業(yè)經(jīng)濟高度發(fā)達基礎上的更高發(fā)展階段。然而，在經(jīng)濟全球化和技術進步的背景下，陜西經(jīng)濟可以通過精心布局來追求產(chǎn)業(yè)結構的升級，注重投資的質(zhì)量和方向，第二產(chǎn)業(yè)中投資于高端裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等，淘汰低端產(chǎn)業(yè)。大力投資發(fā)展服務業(yè)，尤其是服務業(yè)中生產(chǎn)型和社會型服務。能夠培養(yǎng)更多的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益和更多的就業(yè)崗位，從而增加居民收入，提高有效需求，使消費和投資的“雙引擎”動力充沛，實現(xiàn)陜西跨越式發(fā)展。
三、促進陜西經(jīng)濟跨越式發(fā)展的有效路徑
首先，陜西以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的建立，必須有制度規(guī)劃。在全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，陜西作為一個位于西部、經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，其經(jīng)濟社會發(fā)展的任務更為艱巨。遵照“東部謀轉(zhuǎn)型，西部謀發(fā)展”的精神，既要注重經(jīng)濟規(guī)模的數(shù)量增長，又不能依然走在一味追求數(shù)量增長的老路上。因此，在指導思想上，陜西經(jīng)濟必須在注重經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量的基礎上追求經(jīng)濟數(shù)量的增加。
第二，從全球經(jīng)濟視角，繼20世紀八九十年代全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)服務業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。陜西應該抓住機遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，承接服務業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化。陜西擁有近百所各類大專院校、上千所研究機構、40多萬專業(yè)技術人員、80多萬在校大學生，人力資源豐富且勞動力成本偏低；制造業(yè)門類較為齊全；信息通訊基礎設施已具領先地位；一批服務外包企業(yè)初步形成生產(chǎn)型服務集群態(tài)勢。陜西有條件大力發(fā)展服務業(yè)，形成更多的經(jīng)濟增長點，吸納更多的就業(yè)，尤其是大學生的就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。
第三，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應該提升第二產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。雖然陜西經(jīng)濟中投資的數(shù)量大于消費和出口，尤其是投資于第二產(chǎn)業(yè)數(shù)量較大。但是，第二產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)比例較小，主要處于價值鏈低端。因此，通過提高投資質(zhì)量，提升第二產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而達到注重經(jīng)濟質(zhì)量基礎上的經(jīng)濟數(shù)量的增長。絕對不應該僵化理解經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要減少的是沒有質(zhì)量的投資數(shù)量，有質(zhì)量的投資增加是會帶來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在引進外資方面，應該摒棄對外資不加甄別的引進，選擇有高科技含量的外資布局到陜西經(jīng)濟中，特別是第二產(chǎn)業(yè)。
陜西存在制度安排追求產(chǎn)業(yè)結構升級的可能性，通過大力發(fā)展服務業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，使消費和投資成為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動力。（作者單位：省委黨校）
