人民日報評論員：以更加奮發(fā)有為的精神推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展
一年，彈指一揮間。
過去的一年，因全國人才工作會議的召開和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實施，而值得永久銘記。
300多個日日夜夜，人才發(fā)展規(guī)劃提出的91項重點任務(wù)分解落實到48個部門，31個省區(qū)市和中央各部門分別召開人才會議，部署本地本部門人才工作。一部部區(qū)域、行業(yè)人才規(guī)劃相繼出臺，一項項重要政策紛紛落地，一個個重大工程先后實施……
人才發(fā)展邁向一個全新階段。
思想理念催人進(jìn)
“人才優(yōu)先”譜新篇
人才優(yōu)先發(fā)展，思想觀念先行。
人才發(fā)展規(guī)劃提出了人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、人人可以成才、人才優(yōu)先、以用為本等一系列新思想新理念，豐富了科學(xué)人才觀的內(nèi)涵。
中央人才工作協(xié)調(diào)小組把學(xué)習(xí)宣傳這些新思想新理念，作為貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃的重點任務(wù)，先后舉辦了專題培訓(xùn)班、理論研討班，通過新聞媒體對人才強國戰(zhàn)略目標(biāo)和新思想新理念深入解讀，推出了一批人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才的典型經(jīng)驗和典型人物。各地各部門采取多種方式，組織廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展學(xué)習(xí)活動，自覺樹立人才發(fā)展新觀念。
一年來，人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源、“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”指導(dǎo)方針日益深入人心，全社會尊重人才、愛惜人才、支持人才、用好人才的氛圍更加濃厚。
人才發(fā)展規(guī)劃是國家人才發(fā)展的頂層設(shè)計，各部門圍繞國家規(guī)劃紛紛制定子規(guī)劃，延伸和細(xì)化各項任務(wù)，“人才優(yōu)先”謀定而動。
目前，31個省區(qū)市，絕大多數(shù)中心城市、省會城市已完成人才規(guī)劃編制工作，市縣兩級規(guī)劃編制正在進(jìn)行。黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等6支人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，裝備制造人才、生物技術(shù)人才、金融財會人才、國際商務(wù)人才、防災(zāi)減災(zāi)人才等18個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才規(guī)劃的編制基本完成，全國人才規(guī)劃體系初步形成了銜接配套、上下貫通體系。
城市是科技和人才的集聚地，尤其是中心城市和地級市在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要位置?！叭瞬艔娛小睉?zhàn)略蔚然興起。
去年以來，中央人才工作協(xié)調(diào)小組按區(qū)域先后召開了7個城市人才工作座談會，專門研究部署“人才強市”工作。各省區(qū)市把“人才強市”作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。
各地級城市緊緊圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實需求，科學(xué)制定人才強市戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措。江蘇無錫建立適于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持機(jī)制、支撐機(jī)制、激勵機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，以“人才強市”促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型；江西新余通過推招商引資與招才引智、剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與平臺引進(jìn)、人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)“四個結(jié)合”，推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略。一批人才強市正在加快崛起。
政策機(jī)制促創(chuàng)新
“人才特區(qū)”求突破
股權(quán)激勵、國家特聘專家、大學(xué)生村官“公考”……一系列“新聞熱點”都源自過去一年出臺的各項人才政策。
人才發(fā)展規(guī)劃針對當(dāng)前人才工作和人才隊伍建設(shè)亟待解決的問題，提出了10大人才政策，細(xì)分為72項政策點。目前，研究制定工作全部啟動，近期出臺或即將出臺的政策有43個。
在促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證政策方面，《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》，降低了實施股權(quán)激勵的門檻條件；在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策方面，《國家特聘專家制度實施辦法》，給予高層次人才特殊禮遇；在解決人才結(jié)構(gòu)性矛盾政策方面，《關(guān)于開展從大學(xué)生“村官”等基層服務(wù)項目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》，給服務(wù)“三農(nóng)”的“天之驕子”吃下了“定心丸”……
在中央層面政策創(chuàng)新帶動下，各地立足當(dāng)?shù)貙嶋H，探索制定出臺了一系列“含金量”高、切實管用的政策措施。
2010年，中關(guān)村再次成為全國乃至全球關(guān)注的焦點。這次，“人才特區(qū)”四個字格外耀眼。
建設(shè)人才特區(qū)的關(guān)鍵是體現(xiàn)“特”字。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，今年初，15個部委和北京市聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》。《意見》立足發(fā)揮中關(guān)村地區(qū)教育、科技、人才等方面的特殊區(qū)位優(yōu)勢，提出13項涉及人才的特殊政策，實施若干支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特殊機(jī)制，創(chuàng)建包括“未來科技城”在內(nèi)的一系列人才干事創(chuàng)業(yè)的特殊平臺，旨在把中關(guān)村打造成為世界一流的國際化人才集聚區(qū)，同時為全國人才特區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗。
新理念、新機(jī)制、新辦法，剛剛興起的北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖、廈門兩岸等人才特區(qū)必定像當(dāng)年深圳一樣，成為人才發(fā)展的先行者。
