形成對公權(quán)力的有效制約
在受訪專家看來，當(dāng)今政府擁有極大的配置資源和分配財(cái)富的權(quán)力，如何讓政府既發(fā)揮好再分配的職能，又不要把社會(huì)財(cái)富再分配到自家的腰包中去，是一個(gè)需花大力氣解決的難題。
“有效破解政府與民爭利，必須依靠法治?！焙髡f，“如果政府部門與民爭利，損害群眾利益，那么作為政府‘形象代言人’的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要受到民眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論的批評及相應(yīng)的法律制裁，從而使其付出應(yīng)有的代價(jià)?！?/p>
談方認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正個(gè)人權(quán)力觀、利益觀，切實(shí)把民生當(dāng)成自己的事情去辦。相關(guān)權(quán)力部門則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，建立起科學(xué)的用人觀和考核觀，對于“與民爭利”之人，應(yīng)堅(jiān)決懲處，決不姑息。
“要想辦法抑制目前腐敗高發(fā)的勢頭，盡快建立完善而健全的領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度?！濒斦胀f，“因?yàn)檎c民爭利的背后，不排除領(lǐng)導(dǎo)干部的私欲，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)可很大程度抑制其與民爭利的沖動(dòng)?！?/p>
多位受訪專家認(rèn)為，有些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能與民爭利，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)不是掌握在民眾手里，而是掌握在“上級(jí)”手中。應(yīng)通過改革賦權(quán)于民，實(shí)現(xiàn)限制政府和官員權(quán)力的目的。讓更多的民眾對領(lǐng)導(dǎo)干部行使選舉、彈劾、罷免、監(jiān)督、質(zhì)詢等一系列民主手段，決定領(lǐng)導(dǎo)干部的命運(yùn)。
“領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭利現(xiàn)象表明，黨內(nèi)民主和人民民主建設(shè)還需進(jìn)一步完善?！鄙蛴衍娬f。他對此提出建議：第一，加大黨的各級(jí)代表大會(huì)代表中普通黨員的比例，讓占絕對多數(shù)的普通黨員的意志得以切實(shí)表達(dá)，避免黨的權(quán)力脫離廣大普通黨員的危險(xiǎn)；第二，黨內(nèi)選舉中直接選舉范圍有待擴(kuò)大；第三，差額選舉的差額比例和競爭性應(yīng)進(jìn)一步提高。
他認(rèn)為，充分發(fā)揮黨的各級(jí)代表大會(huì)的作用，切實(shí)保障廣大普通黨員民主權(quán)利，須加快黨代表任期制、常任制試點(diǎn)改革，提高黨的各級(jí)代表大會(huì)的影響力，使其履行對各級(jí)黨委的監(jiān)督制約，保證全體黨員的權(quán)力不能被少數(shù)黨的干部截留。
沈友軍進(jìn)一步提議，應(yīng)以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。憲法規(guī)定，人民通過人民代表大會(huì)制度行使當(dāng)家作主的權(quán)力。那么，破解“政府與民爭利”難題，人民代表大會(huì)責(zé)無旁貸。
“人大在代表人民的意志，維護(hù)人民的利益中，應(yīng)當(dāng)通過憲法規(guī)定的途徑，質(zhì)詢政府，問責(zé)政府，監(jiān)督政府。甄別‘政府與民爭利’的行為，并且行之有效地進(jìn)行阻止。”沈友軍說。
受訪專家還提出，要改進(jìn)輿論監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)網(wǎng)民的充分議政權(quán)力，來有效增加民眾權(quán)力，以形成對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的有效制約，進(jìn)而建立完善的社會(huì)利益協(xié)商機(jī)制。
同時(shí)，對黨員干部來說，以黨的宗旨和入黨誓詞中的“犧牲精神”來對照，理當(dāng)按照中央要求的“以無私無畏的勇氣和魄力”，“著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”；尤其在社會(huì)利益的分配和調(diào)整中，“為民謀利，造福人民”。
