進一步完善中國特色協(xié)商民主
應(yīng)該看到，中國協(xié)商民主的發(fā)展狀況與新時期所擔負的責任和使命相比還有不小的差距。應(yīng)當全方位考慮中國的經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展水平和所能提供的條件，適應(yīng)時代的特點和需要，以具體問題為基礎(chǔ)，有目的、有條件地發(fā)展和完善協(xié)商民主，大膽創(chuàng)新，使之更加符合中國的國情和特點。
第一，培養(yǎng)公民的公共參與意識和政治參與能力。協(xié)商民主建設(shè)面臨的最大挑戰(zhàn)之一是公民參與意識不夠強烈、政治參與能力較差，導(dǎo)致正當利益訴求無法得到順利表達。尤其在實際的政治生活中，公共事務(wù)領(lǐng)域逐步擴展，導(dǎo)致公共事務(wù)的繁多和專業(yè)化程度的加深，相應(yīng)地需要公共事務(wù)管理的參與者具有較高的知識和能力。為避免因協(xié)商民主所必要的知識和技能的欠缺而造成廣大普通民眾被邊緣化的危險，要在廣大人民群眾中進行深入持久的公民意識教育，使公民樹立獨立的人格，把積極參與公共事務(wù)作為維護權(quán)利、履行義務(wù)的重要途徑，成為一名合格的現(xiàn)代公民，懂得通過合法、理性、有序的途徑去表達自己的關(guān)切、維護自身的權(quán)利和利益，在政治生活中，學(xué)會尊重他人、包容歧異和妥協(xié)讓步，鼓勵公民以平等、協(xié)商的方式參與國家事務(wù)和各種社會事務(wù)的管理和治理。
第二，推進協(xié)商民主的制度化、程序化和規(guī)范化。我國的協(xié)商民主，雖然建立的時間較早，但各種協(xié)商制度和協(xié)商程序還有待進一步健全。應(yīng)當在對我國協(xié)商民主的豐富歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實實踐進行認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有協(xié)商民主制度框架及相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，圍繞協(xié)商民主所設(shè)計的主題、內(nèi)容、程序、形式等，加強協(xié)商民主的法律保障。逐步完善相關(guān)法律、制度，保障公民的平等協(xié)商。無論從中央到地方，還是政府部門的各個機構(gòu)，都應(yīng)逐漸建立一套銜接有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的協(xié)商民主體系，堅定不移地推動協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化，推動協(xié)商民主走向法制化軌道，并及時將我國協(xié)商實踐中得出的寶貴經(jīng)驗制度化，在經(jīng)驗積累的過程中逐步探索出適合中國國情的多樣化協(xié)商機制，使協(xié)商民主成為民主過程、決策過程中的必要和法定程序。
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協(xié)商民主理論與實踐
最早的協(xié)商民主實踐可以追溯到古希臘雅典城邦時代，當時平等公民以公民大會為載體通過理性協(xié)商進行集體決策。亞里士多德認為協(xié)商是公民公開辯論和商討法律的過程。20世紀90年代以來，西方協(xié)商民主理論認為競爭性政黨、周期性選舉以及聚合性投票為核心的自由主義代議制民主，不僅無法應(yīng)對社會的多元性和復(fù)雜性，而且在某種程度上是誘發(fā)社會沖突的制度性因素。協(xié)商民主強調(diào)民主的本質(zhì)是公民的深入?yún)⑴c和理性協(xié)商，民主質(zhì)量的提升應(yīng)當通過平等、理性、深思熟慮的協(xié)商來實現(xiàn)。然而，對于西方來講，協(xié)商民主仍是處于探討和研究階段的一種民主形式。
中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)過程中創(chuàng)造了豐富的協(xié)商民主實踐形式，早在革命戰(zhàn)爭年代，就曾在各階級、階層、黨際之間進行協(xié)商。新中國成立后舉行的中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議，成為新中國協(xié)商民主發(fā)展的新起點，《中國人民政治協(xié)商會議組織法》和《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的出臺為中國特色協(xié)商民主的進一步發(fā)展奠定了法律和制度框架。周恩來曾經(jīng)指出，協(xié)商是我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)勢。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一項基本政治制度載入憲法。協(xié)商民主從根本上講，是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將協(xié)商與其他民主形式結(jié)合，不斷擴大公民的政治參與，實現(xiàn)人民真正當家作主。
