在中國(guó)，政府總是強(qiáng)烈渴望、通常也有能力集中資源去發(fā)展或支持它認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。有一則令人不安的報(bào)道說(shuō)，國(guó)家正在考慮于未來(lái)五年向包括替代能源、生物科技、新一代信息技術(shù)、高端設(shè)備制造業(yè)、新材料、新能源汽車以及節(jié)能環(huán)保技術(shù)等在內(nèi)的“七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”投資多達(dá)10萬(wàn)億元，以期將這七大產(chǎn)業(yè)的增加值從目前占全國(guó)GDP2%左右提高到2015年的8%和2020年的 15%。據(jù)說(shuō)，中央政府希望通過(guò)此舉來(lái)加快中國(guó)從全球廉價(jià)商品出口國(guó)向高附加值科技提供商的轉(zhuǎn)型過(guò)程。
然而，從現(xiàn)在到2015年、甚至2020年間，有誰(shuí)能保證上述這“七大”就一定是前景最燦爛的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”呢？要是未來(lái)哪個(gè)方向最有發(fā)展前途，人們現(xiàn)在就都能準(zhǔn)確預(yù)知的話，那么國(guó)與國(guó)之間、公司與公司之間就用不著競(jìng)賽創(chuàng)新能力了，只要比誰(shuí)往里砸更多錢、投入更多資源就可以了。當(dāng)年，日本政府認(rèn)為高清晰顯示技術(shù)是代表了未來(lái)趨勢(shì)的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，于是由通產(chǎn)省牽頭，舉全國(guó)之力加以扶持發(fā)展。事后證明，在異軍突起的數(shù)字技術(shù)面前，這項(xiàng)錯(cuò)誤的決策不僅讓數(shù)以億計(jì)的投資打了水漂，還進(jìn)一步拉大了日本與美國(guó)之間的技術(shù)差距。
社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的合作體系，而組織則是一個(gè)基于某一特定目標(biāo)的封閉的共同體；社會(huì)是一個(gè)自身無(wú)目的的交換與合作平臺(tái)，而組織則猶如個(gè)人，在不同階段有其不同的清晰目標(biāo)。正因如此，組織是會(huì)失敗的（如因定位錯(cuò)誤、執(zhí)行不利而破產(chǎn)倒閉的企業(yè)）、并時(shí)時(shí)刻刻處在動(dòng)態(tài)的優(yōu)勝劣汰中，但社會(huì)卻很少會(huì)“破產(chǎn)關(guān)張”——那就是某一個(gè)文明的整體毀滅了。一個(gè)地區(qū)（行業(yè)）的未來(lái)應(yīng)該和將要發(fā)展成什么樣子？這個(gè)問(wèn)題的答案，只能由千百萬(wàn)在該地區(qū)（行業(yè)）中生活、競(jìng)爭(zhēng)著的個(gè)人和組織在自由探索中去發(fā)現(xiàn)和塑造。政府所應(yīng)該做的，是通過(guò)制度的設(shè)計(jì)、改進(jìn)和有效的操作，確保人們的自由交易和創(chuàng)新不受外在強(qiáng)制力干擾，保護(hù)人們能夠享受自己努力的成果——簡(jiǎn)言之，確保社會(huì)這個(gè)合作平臺(tái)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
鄧小平被稱為這場(chǎng)人類歷史上偉大變革的“總設(shè)計(jì)師”，但據(jù)我所知，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治領(lǐng)域，他從未“設(shè)計(jì)”或“規(guī)劃”過(guò)任何具體的改革方案。鄧小平所做的只是一點(diǎn)一點(diǎn)地放松管制而已，讓老百姓憑著人性中對(duì)美好生活的本能向往以及每一個(gè)個(gè)人的智慧和能力去各顯神通、摸索嘗試。他自己至多是在一旁觀察著，如果老百姓的創(chuàng)新發(fā)明行得通，他就大力推廣；行不通、或可能造成重大不利因素的，他就果斷制止。這就是我理解的所謂“摸著石頭過(guò)河”的真諦。30年過(guò)去了，我們發(fā)現(xiàn)，老百姓過(guò)去不能做的，現(xiàn)在許多都能做了。只因?yàn)檫@一點(diǎn)，中國(guó)就發(fā)生了翻天覆地的變化，道理就這么簡(jiǎn)單。當(dāng)然，還有許多完全應(yīng)該可以做的，實(shí)際上卻仍然不能做、或做起來(lái)障礙重重，這就是改革開(kāi)放需要進(jìn)一步推進(jìn)的理由。
政府本身作為一個(gè)獨(dú)特的組織（政府是一個(gè)對(duì)開(kāi)放的社會(huì)負(fù)有管理職責(zé)的壟斷性組織），當(dāng)然需要為自己的未來(lái)做一番規(guī)劃。但是，我們眼下看到最多的，不是它為自己做的規(guī)劃，而是它不斷地替別人、替社會(huì)在忙碌地規(guī)劃著。換句話說(shuō)，政府真正應(yīng)該規(guī)劃的，是未來(lái)五年里它自己應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和為此所要做的具體事情，比如，制定更加公正合理的法律法規(guī)、更好地維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序、提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)等等。
至于某個(gè)產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展才更好、某種技術(shù)怎樣研發(fā)才更先進(jìn)、應(yīng)該安排多少人力物力去從事……就用不著日理萬(wàn)機(jī)的政府費(fèi)心代勞了，還是留給有志于此的個(gè)人、企業(yè)和機(jī)構(gòu)自己去“規(guī)劃”和試錯(cuò)吧！
- 收藏
- 訂閱
- 發(fā)給好友
- 我來(lái)說(shuō)兩句
- 關(guān)閉此頁(yè)
- 【字號(hào) 大 中 小】
