“菜籃子”工程是1988年由農(nóng)業(yè)部提出、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程。20多年來(lái)，“菜籃子”工程取得顯著成效，產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)、市場(chǎng)供應(yīng)豐富、質(zhì)量不斷提高，為增加農(nóng)民收入、保障消費(fèi)需求、穩(wěn)定社會(huì)大局作出了重要貢獻(xiàn)。
去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了實(shí)施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的重要決定，并進(jìn)行了一系列工作部署，明確了工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)內(nèi)容和保障措施。各地區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、增加投入、創(chuàng)新機(jī)制，積極組織實(shí)施新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。
今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施新一輪“菜籃子”工程的第一年，農(nóng)業(yè)部把協(xié)調(diào)推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入工作計(jì)劃，重點(diǎn)謀劃和抓好幾方面工作：
大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)“菜籃子”生產(chǎn)基礎(chǔ)。在“十二五”期間高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地，走專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，提升科技含量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，整體推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)方式由分散向集中、由粗放向集約、由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。在大城市郊區(qū)及周邊和蔬菜、水果、茶葉等優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2590個(gè)，其中，設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000個(gè)，露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000個(gè)，重點(diǎn)支持集約化育苗設(shè)施、田間生產(chǎn)設(shè)施和商品化處理設(shè)施等建設(shè)；對(duì)一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，其中生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）3.5萬(wàn)個(gè)，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）3500個(gè)，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）8500個(gè)，肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9500個(gè)，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）3000個(gè)，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)9500個(gè)；改造池塘標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2500個(gè)和海水工廠化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)300個(gè)。
完善市場(chǎng)體系，提高“菜籃子”產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)劑能力。在穩(wěn)步推進(jìn)城市銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化升級(jí)改造的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)10至15個(gè)，新建區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)105個(gè)，改擴(kuò)建區(qū)域性產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)500個(gè)。
強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，保障“菜籃子”產(chǎn)品消費(fèi)安全。在“十二五”期間系統(tǒng)裝備農(nóng)牧漁各行業(yè)并重、產(chǎn)區(qū)檢測(cè)與銷(xiāo)區(qū)檢測(cè)銜接、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)兼顧的質(zhì)量控制基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品全面監(jiān)控的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系。新建1個(gè)部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心、16個(gè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢中心；完善32個(gè)部級(jí)專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢中心和32個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息預(yù)警功能，構(gòu)建覆蓋我國(guó)主要產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵危害因子的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系；新建329個(gè)地（市）級(jí)綜合質(zhì)檢中心和960個(gè)縣（場(chǎng)）級(jí)綜合質(zhì)檢站。
發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)服務(wù)能力、營(yíng)銷(xiāo)拓展能力和信息服務(wù)能力建設(shè)。從2011年起在蔬菜、水果、馬鈴薯、生豬、奶業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，每年選擇農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1000個(gè)，支持建設(shè)必要的溫室大棚、小微型水利、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備；支持有條件的合作社加強(qiáng)城市直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)連鎖店和超市專(zhuān)賣(mài)場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)合作社與大型超市、學(xué)校、餐飲企業(yè)等集團(tuán)采購(gòu)單位對(duì)接，建立長(zhǎng)期供銷(xiāo)關(guān)系；支持合作社建立信息管理系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、社務(wù)管理規(guī)范化、收集發(fā)布市場(chǎng)信息等提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)這些工作，合作社成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)率、主要產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售率超過(guò)80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%，菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度明顯提高。
建立工作考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。去年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)容提出了具體要求。為推動(dòng)落實(shí)好這一制度，發(fā)揮其重要作用，由農(nóng)業(yè)部牽頭，依托“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，組織開(kāi)展重點(diǎn)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考評(píng)工作，圍繞“菜籃子”工作組織領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)流通、質(zhì)量安全、調(diào)控保障、政策支持及網(wǎng)絡(luò)民意等7方面情況，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每年考評(píng)一次，結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)考評(píng)得分排列前20位的城市予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。（作者系農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)信息司司長(zhǎng)）
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