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2011年湖北省大規(guī)模地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建設(shè)資金來(lái)源是首先要解決的問(wèn)題，除了要確保加大財(cái)政資金的投入外，還需要多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金。一是繼續(xù)加大省級(jí)財(cái)政的投入力度。除繼續(xù)落實(shí)對(duì)享受西部地區(qū)政策的縣市新建廉租住房每平方米補(bǔ)助200元、每年安排3000萬(wàn)元廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金等政策外，省財(cái)政從2011年起每年增加2億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于公共租賃住房貸款貼息、棚戶(hù)區(qū)改造和年終對(duì)工作成績(jī)突出的地方以獎(jiǎng)代補(bǔ)。二是明確將中央代地方發(fā)行的債券優(yōu)先用于廉租住房和公租房建設(shè)。三是規(guī)定各市州縣將土地出讓金凈收益的10%以上或者土地出讓總收入的5%用于保障性安居工程建設(shè)，凡是未達(dá)到上述比例要求的地方，不再審批其新的建設(shè)用地指標(biāo)。四是合理使用中央廉租住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助節(jié)余資金。五是繼續(xù)做好公積金貸款支持保障性安居工程建設(shè)的試點(diǎn)工作，住房公積金增值收益中計(jì)提的廉租住房保障資金足額統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。六是鼓勵(lì)用工比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及用工比較集中的大企業(yè)建設(shè)公共租賃住房，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，專(zhuān)項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，深化與政府主管部門(mén)的合作，不斷拓寬保障性住房建設(shè)合作領(lǐng)域，共同為保障性住房建設(shè)提供資金支持。

在金融支持保障性住房建設(shè)方面，全省金融部門(mén)做出了積極的努力和探索。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。人民銀行武漢分行和湖北銀監(jiān)局引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造金融服務(wù)工作的通知》等文件精神，利用金融形勢(shì)分析會(huì)、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議、房地產(chǎn)金融聯(lián)席會(huì)等渠道要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度。建立了湖北省金融機(jī)構(gòu)支持城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查反饋機(jī)制，加強(qiáng)金融部門(mén)與省住建廳等部門(mén)之間政策、信息的溝通與交流，為政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)提供信息共享平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新融資方式，貫徹落實(shí)差別化住房信貸政策，積極支持保障性住房建設(shè)。

二是調(diào)整和優(yōu)化房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)。湖北省金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從嚴(yán)控制土地儲(chǔ)備貸款、商用房開(kāi)發(fā)貸款等，重點(diǎn)支持符合國(guó)家政策的城市棚戶(hù)區(qū)改造、公租房等保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。如工行湖北省分行今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款主要投向了保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，到3月末，該行已向工總行申報(bào)保障性住房建設(shè)貸款規(guī)模24億元。目前已對(duì)武漢市保障性住房發(fā)放項(xiàng)目貸款5.7億元。

三是推動(dòng)和深化政銀合作。今年3月，省住建廳與建行湖北省分行簽署了保障性住房金融合作協(xié)議，雙方約定共同為保障性住房建設(shè)開(kāi)辟多種融資渠道、共建合作項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，全力助推我省保障性安居工程建設(shè)。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，建行湖北省分行和省住建廳合作向保障性住房建設(shè)和個(gè)人住房消費(fèi)提供不少于500億元的資金總額，其中建設(shè)銀行籌措資金不少于300億元。目前該行已成立了保障性住房產(chǎn)品研發(fā)專(zhuān)班，設(shè)計(jì)完成了棚戶(hù)區(qū)改造貸款和公共租賃房貸款的流程及管理辦法的初稿，擬提交建總行審查。

四是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)性金融合作模式。2010年初，開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行與省住建廳簽署了《開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》，2010年累計(jì)發(fā)放貸款41.4億元，余額67.8億元，較年初增長(zhǎng)74%。今年一季度，該行已發(fā)放保障性住房貸款18.1億元，貸款余額達(dá)79.6億元，占比4.6%，較年初提升1個(gè)百分點(diǎn)，有力支持了武漢市城中村改造、東湖開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民安置房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房、黃石棚戶(hù)區(qū)改造等。

五是探索多種有效的融資模式。如國(guó)開(kāi)行湖北省分行針對(duì)部分保障性住房建設(shè)項(xiàng)目“還建地塊與商業(yè)地塊捆綁”的情況，創(chuàng)新抵押擔(dān)保評(píng)審方式，以商業(yè)地塊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入作為還款來(lái)源，以商業(yè)地塊的土地作為抵押的信用結(jié)構(gòu)，前期對(duì)3個(gè)項(xiàng)目累計(jì)授信19.85億元。建設(shè)銀行湖北省分行積極探索運(yùn)用股權(quán)類(lèi)產(chǎn)品支持保障性住房建設(shè)。今年為武漢城中村改造等工程申報(bào)股權(quán)收益類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品融資項(xiàng)目4個(gè)，獲批16.4億元，通過(guò)開(kāi)發(fā)股權(quán)類(lèi)、委托貸款類(lèi)理財(cái)產(chǎn)品融資工具，幫助解決保障房建設(shè)項(xiàng)目融資10億元。

六是完善住房公積金支持保障性住房建設(shè)的委托機(jī)制。推動(dòng)武漢住房公積金中心與建行湖北省分行簽訂了正式的項(xiàng)目貸款委托協(xié)議，首批5億元公積金委托貸款將于近日發(fā)放到位，用于青山棚戶(hù)區(qū)改造和羅家港經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。

下一步，湖北省還將進(jìn)一步探索和完善政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)逐步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，大力開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索公共租賃住房建設(shè)中長(zhǎng)期貸款。通過(guò)不斷完善各種抵質(zhì)押擔(dān)保機(jī)制，采取財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)信貸資金向符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供資金支持。在繼續(xù)用好間接融資這一主渠道的同時(shí)，要不斷拓寬保障性住房建設(shè)的直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，用于保障性住房建設(shè)。探索運(yùn)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金等拓展保障性住房建設(shè)融資渠道。另外政府還將考慮通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引部分社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，共同為全省保障性住房建設(shè)提供融資支持，滿(mǎn)足居民的合理住房需求。