一、和平解放為西藏民族區(qū)域自治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
昌都戰(zhàn)役的勝利,極大地消滅了西藏地方政府的武裝力量,驅(qū)除外來(lái)勢(shì)力出西藏,挫敗了敵對(duì)勢(shì)力的圖謀,促使西藏地方政府與中央人民政府和談。次年5月23日中央人民政府與西藏地方政府和談代表團(tuán)在北京達(dá)成《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法協(xié)議》(簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》)。這標(biāo)志著西藏和平解放,是中國(guó)現(xiàn)代史和中國(guó)革命史上的一個(gè)重大歷史事件,也是西藏地方歷史上一個(gè)劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。和平解放使西藏徹底擺脫了帝國(guó)主義勢(shì)力的侵略及其政治、經(jīng)濟(jì)羈絆,維護(hù)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,實(shí)現(xiàn)了藏族與全國(guó)各民族的平等、團(tuán)結(jié)以及西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié),為西藏實(shí)行民族區(qū)域自治奠定了基礎(chǔ)。
二、民主改革為西藏實(shí)行民族區(qū)域自治掃清了道路
西藏和平解放時(shí),考慮到西藏的實(shí)際情況,《十七條協(xié)議》在肯定對(duì)西藏社會(huì)制度進(jìn)行改革的必要性的同時(shí),規(guī)定:“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜,中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革,人民提出改革要求時(shí),得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?!?但是,西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人面對(duì)人民日益高漲的民主改革的要求,為維護(hù)封建農(nóng)奴制度永遠(yuǎn)不變,在帝國(guó)主義勢(shì)力的支持下,于1959年3月10日悍然發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂,圖謀把西藏從中國(guó)分裂出去。同年3月28日,國(guó)務(wù)院宣布解散原西藏地方政府,由西藏自治區(qū)籌委會(huì)行使西藏地方政府職權(quán),第十世班禪代理主任委員。中央人民政府和西藏自治區(qū)籌委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)西藏人民,迅速平息叛亂,并實(shí)行民主改革,推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度,廢除了封建等級(jí)制度、人身依附關(guān)系和各種野蠻刑罰,百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸獲得翻身解放,成為國(guó)家和西藏地方的主人,獲得了憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利和自由,2009年1月19日西藏自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議投票決定每年3月28日設(shè)為西藏百萬(wàn)農(nóng)奴解放紀(jì)念日。西藏民主改革為實(shí)行民族區(qū)域自治掃清了社會(huì)制度障礙。
三、西藏自治區(qū)的建立標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏的全面貫徹實(shí)施
民主改革后,西藏人民與全國(guó)各族人民一樣享有憲法規(guī)定的平等的政治權(quán)利。1961年,西藏各地開(kāi)始實(shí)行西藏歷史上從未有過(guò)的普選,選舉產(chǎn)生了各級(jí)政權(quán)。1965年9月,西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩召開(kāi),選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人,宣告了西藏自治區(qū)的正式成立。西藏自治區(qū)的成立標(biāo)志著西藏建立了人民民主政權(quán),開(kāi)始全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度,西藏人民從此享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利,與全國(guó)人民一道走上社會(huì)主義的發(fā)展道路。
四、改革開(kāi)放為西藏人民充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利開(kāi)辟了廣闊的天地
中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以后,鄧小平同志明確提出實(shí)行民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是使少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起來(lái)。江澤民同志指出西藏的一切發(fā)展,都要著眼于造福西藏人民。胡錦濤同志在第五次西藏工作座談會(huì)上講話指出,西藏“要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”。中央關(guān)心西藏,全國(guó)支援西藏。從1980年3月到2010年1月,中央先后召開(kāi)了五次西藏工作座談會(huì),適時(shí)確定了新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和目標(biāo)要求,作出了中央政府關(guān)心西藏、全國(guó)各地支援西藏的重大決策,制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施,形成了國(guó)家直接投資西藏建設(shè)項(xiàng)目、中央政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)進(jìn)行對(duì)口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局。特別是 1994年 6月中央第四次西藏工作座談會(huì)以來(lái),進(jìn)一步加大對(duì)西藏的援助力度,在人力、物力、財(cái)力等多方面支援西藏發(fā)展,有力地推動(dòng)了西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,極大地提高了西藏人民的生活水平,保證了西藏人民平等和自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
(作者系西藏自治區(qū)昌都地區(qū)外事辦公室黨組副書記、主任)
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