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文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入了嶄新發(fā)展的時(shí)期，整個(gè)社會(huì)對(duì)其期望甚高。而要將文化產(chǎn)業(yè)真正建設(shè)成支柱產(chǎn)業(yè)，則需要?jiǎng)?chuàng)新體制和確立戰(zhàn)略眼光，構(gòu)建起適應(yīng)其發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

推進(jìn)文化服務(wù)均等化

文化權(quán)益如同政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益一樣，也是基本人權(quán)的重要組成部分。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求推進(jìn)文化服務(wù)均等化，形成體現(xiàn)文化公平的體制機(jī)制。富士康事件充分說(shuō)明，地方政府和企業(yè)不僅要重視城鄉(xiāng)、群體經(jīng)濟(jì)公平，還要重視文化公平，為勞動(dòng)者的身心健康發(fā)展和新一代勞動(dòng)力的再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

市場(chǎng)可以滿足高層次的文化享受，基本的精神文化需求則要靠政府來(lái)保障。地方政府要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，首先要堅(jiān)持“以人為本”、服務(wù)群眾的宗旨，大力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在配置公共文化資源方面，注重向農(nóng)村、基層、外來(lái)務(wù)工人員傾斜，不斷改變城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間文化資源的不平衡現(xiàn)象；其次是建立健全各種公共文化網(wǎng)絡(luò)，包括信息網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、報(bào)刊網(wǎng)、圖書(shū)館網(wǎng)、博物館網(wǎng)等，建設(shè)多樣、多元、多層、多彩的公共大眾文化，滿足人們的基本文化需求。

廣東在建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要中提出：“實(shí)行文化人口評(píng)估統(tǒng)計(jì)制度，推動(dòng)全民文化活動(dòng)參與率不斷提高。”通過(guò)實(shí)施“文化消費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃”和“國(guó)民文化消費(fèi)卡工程”等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工和居民群眾觀看文藝演出，參觀各類(lèi)展覽，大力培育文化消費(fèi)，在提高文化消費(fèi)率的過(guò)程中提高全民的文化素質(zhì)，這是一種很好的推進(jìn)文化公平的改革探索?？稍趯?shí)踐中逐步建立、完善公共文化服務(wù)的財(cái)政投入、資源分配和績(jī)效評(píng)估的體制機(jī)制。

形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然迅速，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)相比，仍存在如下問(wèn)題：總量偏小，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低；集約化程度不高；缺少龍頭企業(yè)，缺乏知名品牌；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)值偏低等。為此，通過(guò)集群化提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平勢(shì)在必行。

集群化路徑可以包括鏈條化、集團(tuán)化和集中化三種形式。通過(guò)集群化方式，使文化生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)集中，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，向形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域和城市集中。廣東省近年提出，以廣州和深圳為龍頭，整合珠三角乃至更廣區(qū)域的文化資源，建設(shè)國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。目前，深圳創(chuàng)造的“文化＋設(shè)計(jì)＋科技＋旅游＋金融”的文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

在國(guó)家層面，通過(guò)加快深化文化體制改革，打破區(qū)域、部門(mén)自我封閉、各自為政的制約，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)使文化產(chǎn)業(yè)步入良性的發(fā)展軌道。

讓文化產(chǎn)業(yè)走出去提升國(guó)家文化競(jìng)爭(zhēng)力

文化競(jìng)爭(zhēng)是新時(shí)期大國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，而文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是文化競(jìng)爭(zhēng)的載體和焦點(diǎn)。比如美國(guó)，即把文化貿(mào)易作為國(guó)家戰(zhàn)略，以此宣揚(yáng)美國(guó)的文化價(jià)值觀。目前，中國(guó)出口貿(mào)易量已居世界前列，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上還處于全球價(jià)值鏈的低端，處于價(jià)值鏈高端的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)所占份額甚少，總體處在逆差狀態(tài)。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走出去，提升我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在文化體制機(jī)制上，需要引導(dǎo)企業(yè)敢于參與國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)分工，積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、外向化運(yùn)作方式，大力打造文化國(guó)際品牌，不斷創(chuàng)新文化走出去的渠道、途徑和方法。

國(guó)際化是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的必由之路。廣東省在參與經(jīng)濟(jì)全球化方面，注意打造具有本土特色的文化產(chǎn)業(yè)模式。一是建設(shè)粵、港、澳文化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。通過(guò)深化粵、港、澳合作，充分利用簽署CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的簡(jiǎn)稱(chēng)）的機(jī)遇，建設(shè)中國(guó)文化走出去的大通道。把廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴建成文化小特區(qū)，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)珠江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。二是促進(jìn)文化企業(yè)主體多元化，進(jìn)一步向民資、外資開(kāi)放，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、崇尚創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是打造各類(lèi)文化交易國(guó)際平臺(tái)。如深圳文博會(huì)已與100多家外國(guó)商會(huì)建立了聯(lián)系，文化產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)交易總金額達(dá)千億元。四是自主創(chuàng)新，“造船出?！薄Ｈ缟钲谌A強(qiáng)集團(tuán)利用自主創(chuàng)新文化品牌，與南非等國(guó)家合辦文化旅游主題公園。

激發(fā)活力形成創(chuàng)新人才成長(zhǎng)機(jī)制

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，是由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。當(dāng)前，在全球范圍興起的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，把人的想象力與工業(yè)設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、數(shù)字傳播等高新科技、網(wǎng)游與動(dòng)漫等時(shí)尚娛樂(lè)融為一體，既提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又促進(jìn)了文化的內(nèi)容、形式、傳播手段、業(yè)態(tài)創(chuàng)新；既提高了大眾的審美情趣，又為大批創(chuàng)新型文化人才的成長(zhǎng)和作用發(fā)揮拓展了新領(lǐng)域。

當(dāng)前，勞動(dòng)者知識(shí)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呼喚著富有創(chuàng)造精神的新人涌現(xiàn)。早在1997年，美國(guó)學(xué)者戴維·布魯克斯就曾指出，伴隨信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一代新人，是“新的技術(shù)力量創(chuàng)造出來(lái)的”，是“技術(shù)專(zhuān)家，是商人，又是藝術(shù)家”，“喜歡新概念，新思想，新的思維方式，喜歡變革，喜歡破除傳統(tǒng)的東西”，“不信仰宗教，不喜歡等級(jí)制，認(rèn)為等級(jí)、職務(wù)頭銜是限制性的，已經(jīng)過(guò)時(shí)”。我們要適應(yīng)勞動(dòng)方式和勞動(dòng)者的變化，在觀念上和體制上營(yíng)造出人才，尤其是高端人才的條件。在全社會(huì)樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重個(gè)性的良好氛圍；形成部門(mén)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外、體制內(nèi)外人才自由流動(dòng)的體制機(jī)制，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型文化專(zhuān)業(yè)人才和文化管理人才；打造高端文化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸納國(guó)際化文化創(chuàng)新人才，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識(shí)支撐和人才支持。