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編者按：以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)更好地參與世界經(jīng)濟(jì)治理，有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沙祖康的外交生涯長(zhǎng)達(dá)40年，作為主管經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)職位，他親身經(jīng)歷過(guò)的很多事件都昭示出，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位不斷提升，中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)治理的能力也在不斷加大。

中國(guó)應(yīng)該且能更多地、積極地參與制訂規(guī)則

記者：您擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)以來(lái)，有沒(méi)有遇到什么事例可以說(shuō)明中國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位在上升？

沙祖康：經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)是聯(lián)合國(guó)三大支柱——安全、人權(quán)和發(fā)展之一。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)提名我任主管經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)，重要因素是中國(guó)的發(fā)展，體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)際地位的提高。

我擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)后，作為聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的顧問(wèn)，參加了聯(lián)合國(guó)所有的氣候變化會(huì)議，也目睹和見(jiàn)證了哥本哈根談判的整個(gè)過(guò)程。往事不堪回首。中國(guó)在參加哥本哈根會(huì)議前曾昭告世界，2020年以前中國(guó)將把能源效益提高40%。中國(guó)國(guó)內(nèi)采取了一系列強(qiáng)有力的措施，做出了巨大的努力，付出了沉重的代價(jià)。

改革開(kāi)放之前中國(guó)排放很少，改革開(kāi)始之后中國(guó)增加了一些排放。即使這樣，中國(guó)的人均排放也只有美國(guó)的1/5。哥本哈根氣候變化大會(huì)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)施加壓力，迫使中國(guó)承擔(dān)義務(wù)，我們無(wú)端受到指責(zé)，這是最大的冤假錯(cuò)案。中國(guó)做的最多，遭到的批評(píng)最多。辯證地看，哥本哈根氣候變化大會(huì)也說(shuō)明，外界對(duì)中國(guó)的期待上升了，中國(guó)的影響力增長(zhǎng)了。

記者：您認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)治理體系的變革應(yīng)該是什么樣的？

沙祖康：世界經(jīng)濟(jì)治理變革的目標(biāo)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)朝著更加公正和合理的方向發(fā)展。公正合理是主觀判斷。什么叫公正？什么叫合理？恐怕不同階段的國(guó)家會(huì)有不同的看法。但大家都贊成朝公正合理的方向發(fā)展，因?yàn)楝F(xiàn)在不是很公正，也不是很合理。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直很模范地遵守國(guó)際規(guī)則，雖然許多規(guī)則對(duì)發(fā)展中國(guó)家并不公平，但中國(guó)一直遵守。國(guó)際規(guī)則一直都是強(qiáng)者而非弱者制訂的。歷史上從來(lái)如此。包括聯(lián)合國(guó)憲章也是戰(zhàn)勝者而不是戰(zhàn)敗者寫(xiě)的，當(dāng)然戰(zhàn)勝國(guó)考慮了戰(zhàn)敗國(guó)的利益和需要。中國(guó)應(yīng)該并且能夠更多地、積極地參與制訂規(guī)則。

最可怕的是最發(fā)達(dá)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體搞保護(hù)主義

記者：國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)會(huì)和途徑是什么？

沙祖康：首先，積極推動(dòng)多邊貿(mào)易體制朝均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。講到貿(mào)易保護(hù)主義，口頭上誰(shuí)都反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但實(shí)際上正是那些反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義口號(hào)叫得最響的國(guó)家，借口金融危機(jī)、國(guó)內(nèi)困難或?yàn)榱粟A得選票有時(shí)在搞貿(mào)易保護(hù)主義。最可怕的是最發(fā)達(dá)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體搞保護(hù)主義。

在世界貿(mào)易組織的框架下，中國(guó)正在為推動(dòng)多哈回合談判早日取得全面均衡的成果努力。同時(shí)中國(guó)堅(jiān)持平等協(xié)商、妥善應(yīng)對(duì)和處理貿(mào)易與分歧，推動(dòng)形成自由開(kāi)放、公平公正的全球貿(mào)易環(huán)境和全球貿(mào)易體制。中國(guó)的意愿是真誠(chéng)的，措施也是實(shí)實(shí)在在的。

其次，在推動(dòng)國(guó)際貨幣系統(tǒng)改革、完善國(guó)際金融監(jiān)管方面，中國(guó)和其他一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金和世界銀行的投票權(quán)已經(jīng)得到增加，這本身就是對(duì)發(fā)展成就的認(rèn)可。但還有許多改革尚未完成。投票權(quán)的增加尚不足以從根本上改變現(xiàn)在機(jī)制還不很公正的局面，因?yàn)橐黄狈駴Q的格局還沒(méi)有改變。如果這個(gè)格局不改變，就很難說(shuō)這個(gè)機(jī)制是公正的。

另外，中國(guó)正在繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際金融組織改革，推動(dòng)以公平擇優(yōu)選擇國(guó)際金融機(jī)構(gòu)管理層；積極推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革，促進(jìn)建立幣值穩(wěn)定、供應(yīng)有序、總量可調(diào)的國(guó)際準(zhǔn)備貨幣體系；參與國(guó)際金融準(zhǔn)則的修訂，包括國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)；在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，2000年以來(lái)，中國(guó)參與構(gòu)建的自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)有14個(gè)。

總之，國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，使國(guó)際體系滯后的問(wèn)題更加突出，改革迫在眉睫。中國(guó)成為20國(guó)集團(tuán)的重要成員。這些新發(fā)展為中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)治理提供了機(jī)會(huì)。

中國(guó)有大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與全世界分享

記者：中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的底氣何來(lái)？

沙祖康：在世界經(jīng)濟(jì)治理方面，中國(guó)發(fā)揮作用有自己獨(dú)特的條件。

第一，中國(guó)是文明古國(guó)，歷史上對(duì)人類做出過(guò)重大貢獻(xiàn)。中國(guó)的文化是講友善與和諧的文化，推崇和為貴。中國(guó)文化完全可以發(fā)揮更大的作用。

第二，中國(guó)是人口最多的國(guó)家，也是最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)既有發(fā)達(dá)的地區(qū)，某項(xiàng)領(lǐng)域有最先進(jìn)的科技，同時(shí)也有中等發(fā)達(dá)的地區(qū)和不發(fā)達(dá)的地區(qū)。世界上所面臨的各種問(wèn)題在中國(guó)都存在。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)切，中國(guó)能夠理解，因?yàn)橹袊?guó)有發(fā)達(dá)的地區(qū)，也面臨著相同的問(wèn)題；對(duì)于最不發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)切，中國(guó)也能夠理解，因?yàn)橹袊?guó)也有不發(fā)達(dá)的地區(qū)。從地理上講，中國(guó)有干旱地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、眾多島嶼等，因此對(duì)內(nèi)陸國(guó)家、小島嶼國(guó)家等的問(wèn)題，中國(guó)也感同身受。中國(guó)還是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)本身就是一個(gè)世界，有大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)和全世界分享。

第三，30年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力也在提升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界第二位。特別是，在世界經(jīng)濟(jì)陷入金融危機(jī)后的2009到2010年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟(jì)的第一發(fā)動(dòng)機(jī)。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)有期待，希望中國(guó)做出更大的貢獻(xiàn)。